民生在富裕的城市里“被富裕”

　　“第三屆全國相對富裕地區”排行日前揭曉，中山市再次穩居第七，與東莞、佛山和珠海等廣東省內幾大珠三角城市齊入前十。不過，與官方的高調相反，當地很多市民及網友認為“這種評比不能當真”，大家“被富裕”的可能性更大。有網民還留言：“我拖中山的后腿了”。（《廣州日報》12月20日）

　　一項還算嚴肅的評比排行，何以到了市民那里就成了相互戲謔的由頭？“相對富裕”的中山市市民為什么會產生“被富裕”之感？其中不排除故意搞怪，以唱反調的口吻尋求某種自由表達的快意，但也不能忽視中山市市民“被富裕”話語背后深廣的現實背景，也即，長期以來“國富民貧”的現狀，日漸加大了政府和民眾之間的疏離感；而貧富差距的拉大，也日漸加深了社會階層之間的撕裂感。地方如依然沉湎于“相對富裕地區”評選這類宏大敘事，或將引發不可預料之社會問題。

　　就中山市經濟社會的發展來看，中山市位居全國相對富裕地區第七，似乎并非僭越。按中山市經濟研究院常務副院長梁士倫的觀點，中山雖然在經濟實力方面比東莞和佛山要差，環境優勢方面也比不上珠海，但總體發展水平、城鄉差距以及自然環境等綜合優勢比較明顯。然而，政策研究人員的宏觀視野，并不能替代一般民眾的生活感受。地方的物價水平、民眾的收入水平、大批外來打工人員的工資福利……所有這些具體指標都可能成為左右民眾判斷的籌碼，也是不能忽視的細節性感受。

　　長期以來，很多地方已經習慣了GDP總量之類發展指標的比拼，民眾的生活感受往往退居一隅，說起來好像應該是“隨著經濟發展水平的提高相應提高”，而實際上，地方財政實力越來越雄厚，而民眾的收入水平卻多年遲滯、徘徊在一個較低的水平上。盡管這幾年各地都提出“轉變經濟發展方式”、“保民生”，但在實際運作中，已成尾大不掉之勢的“發展至上”并沒有多少改變。數據顯示，目前中國的GDP總量已經是全球第二，而人均收入卻是全球第106位。

　　此種巨大反差，使得從國富民貧到國強民富的改變十分艱難。但再艱難，也必須有所動作。即便地方政府缺乏積極性，民眾訴求也會推著政府前行。中山市市民此番發出的“被富裕”之感慨，就是一個信號。尤其值得警惕的是，這種感受是如此具有普遍性和傳染性，以至于在很多地方都通用。

　　在具體操作層面，“國富民貧”是一個層面的差異關系，也是基本的框架，如何從追求GDP轉到減稅、藏富于民上來，應屬于優先解決的問題；此外，“貧富差距”則是另外一個層面的差異關系，這需要政府有所作為。剛剛結束的中央經濟工作會議強調，要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大的趨勢，逐步完善個人所得稅制度。針對中低收入個人和大部分企業減稅，將成為中國稅改的關鍵詞。果如此，這些舉措或可逐漸縮小政府與民眾之間、城鄉之間、不同社會群體之間的貧富差距。

　　如果民眾總是感到“被增長”、“被平均”、“被富裕”，只能說明，在民意和官意間確實出現了很難彌補的巨大鴻溝。其實，有理解上的差異不可怕，可怕的是政府對這種差異熟視無睹。一個良性的社會，其實就是一個不斷縮小差異、尋求更多共識的社會。（胡小麥）