稅收要做加法，也要做減法

　　國家稅務總局官方網站1月9日發布消息，2010年全國稅收收入完成77390億元（扣除出口退稅后為70062億元，不包括關稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅），相比2009年增收14286萬億元，增幅約達22.64%。（1月10日《羊城晚報》）

　　稅收大幅增長意味著經濟快速發展，國庫更加充盈。但換個角度看，稅收增長過快除了經濟增長給力以外，也意味著納稅人經濟負擔的增加。給股市去泡沫，收印花稅；給房地產降溫，醞釀房產稅；為了保護環境，出臺車船稅……種種理由設立的稅種，似乎都充滿程序正義，但是，在物價不斷上漲的同時，新稅種不斷涌現，國家稅收收入持續攀升，創下歷史新高。與擴大內需的經濟政策背道而馳。“十二五”規劃提出努力實現居民收入增長和經濟發展同步，居民收入尚未與經濟發展同步，就被不斷增加的稅收“割肉”，容易讓納稅人產生被剝奪感。

　　據美國知名雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負痛苦指數排行榜介紹，中國內地緊隨法國之后，位居全球第二。這一榜單曾引起了社會的廣泛關注。雖然財政部與國家稅務總局都駁斥說，中國的宏觀稅負在國際上屬較低水平。專家也聲稱，我國宏觀稅負低于工業化國家和發展中國家。但是，公眾對此并不買賬。民眾對當前稅負水平普遍不滿意。拿個人所得稅來說，盡管個稅已做過兩次調整，但是稅負與百姓收入水平還有較大差距。盡管最近有消息說，個稅改革方案已上報，方案將對整張稅率表作出調整。但是2000元的起征點可能不會改變。個稅起征點“長生不老”，以家庭為單位的綜合分類個稅體制一直呼之不出，讓人郁悶。

　　國家統計局數據顯示，去年11月居民消費價格CPI同比上漲5.1%，再次刷新年內紀錄，這也是自2008年7月上漲6.3%之后，中國28個月以來CPI創下的最高漲幅。除了民眾感受最深的食品漲價以外，自來水漲價、天然氣漲價、居民用電階梯式改革，成品油漲價……漲價風潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質量提高。民眾對物價越來越敏感，心理承受能力也越來越脆弱，在國家稅收大幅增長，開設新稅種的情況下，出臺一些減稅政策，特別是給中小企業減負，提高個稅起征點還富于民，值得考慮。

　　在個稅制度成熟的國家，個稅起征點已經與CPI漲幅等經濟指標掛鉤，實現指數化、動態化調整。比如，德國的個稅起征點每年微調一次，以保障公眾收入不受影響；美國歷史上曾多次全民退稅。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金，直接向國民派發，讓國民分享國家財富增長的成果。

　　稅收的功能就是調節社會成員收入二次分配，稅收政策具有天然的公平特質。如果有關部門在加強稅收征管，做征稅加法的同時，順應民意，出臺一些減稅措施，幫助中小企業漲工資，提高個稅起征點，將稅收加減法同步進行，將更受民眾歡迎。（葉祝頤）