“GDP崇拜”能否終結？

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。中央關于“十二五”規(guī)劃的《建議》指出，“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

　　筆者認為，實際上，“關鍵時期”與“攻堅時期”這二者之間存在著內(nèi)在的邏輯關聯(lián)，從一定意義上說，全面建設小康社會的關鍵時期正是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅時期；而攻堅時期要特別避免“GDP崇拜”——我國在前一時期的粗放式的經(jīng)濟增長方式必須迅速加以改變，從而使經(jīng)濟長期發(fā)展（具有可持續(xù)性）、平穩(wěn)發(fā)展（經(jīng)濟與生態(tài)、社會、文化、心理之間協(xié)調(diào)）、較快發(fā)展（既非零度增長但也不是最高速增長）。所以，“十二五”規(guī)劃的要義在于：“增長”并不等價于“發(fā)展”。GDP目標仍應被作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，只是其側重點不再是GDP增長率，而是居民收入占GDP的比重以及經(jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量對GDP的貢獻率，這意味著GDP目標應在“十二五”規(guī)劃中成為推進居民收入增長和經(jīng)濟結構調(diào)整的重要標尺。

　　然而，有報道稱，國內(nèi)不少省份推出的地方版“十二五”規(guī)劃——提出5年內(nèi)GDP總量翻番，實現(xiàn)15%的年均增長。

　　我以為，不同的發(fā)展規(guī)劃觀可以反映出不同的取向：一個是傳統(tǒng)的取向。這種發(fā)展規(guī)劃觀仍然保留著濃厚的“GDP崇拜”特征，即，以GDP增長情況來衡量一個地區(qū)的發(fā)展水平，同樣也就會以之來衡量領導干部的政績狀況。一個是科學的取向。這種發(fā)展規(guī)劃觀避免了“GDP崇拜”，而是注重以人為本的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，即，在重視經(jīng)濟增長的同時，重視民生福祉、重視社會公正、重視幸福感受、重視綠色發(fā)展。

　　任何一種發(fā)展觀必然自覺或不自覺地涉及對以下一些重要關系的處理：長遠與眼前、全局與局部、經(jīng)濟與社會、人類與自然、物質(zhì)與精神。以“GDP崇拜”為特征的傳統(tǒng)發(fā)展觀，所呈現(xiàn)出的實際效應表現(xiàn)為，只注重眼前而忽視長遠，只注重經(jīng)濟而忽視社會，只注重人類而忽視自然，只注重物質(zhì)而忽視精神。

　　因此，傳統(tǒng)的發(fā)展觀是一種單一的、片面的、偏頗的發(fā)展觀；而嶄新的發(fā)展觀則是綜合的、協(xié)調(diào)的、辯證的發(fā)展觀，科學發(fā)展觀就是其典型代表。

　　如果說改革開放以來的一個時期，我們對于“GDP崇拜”還處在一種無意識狀態(tài)的話，那么，隨著科學發(fā)展觀的提出，實質(zhì)上已經(jīng)從發(fā)展理念和發(fā)展原則的高度上指明了“GDP崇拜”的病態(tài)及其危害。所以，如果今天在發(fā)展理念和發(fā)展原則上仍然存在并在發(fā)展實踐中仍然表現(xiàn)出“GDP崇拜”的話，可以說，就多少帶有一種非理性的癥候。

　　從一般意義上講，GDP只是說明經(jīng)濟增長數(shù)量的一個指標，甚至從最通俗的角度講，只是表示經(jīng)濟活躍程度的一個指標。例如，修建一座橋梁，計入GDP一次，把這座橋梁拆除，又計入GDP一次，卻不能說明經(jīng)濟增長的品質(zhì)高低。經(jīng)濟增長的品質(zhì)必然通過經(jīng)濟增長對于社會發(fā)展、人民幸福、生態(tài)保護等方面的貢獻率來說明。

　　無意識狀態(tài)之下的“GDP崇拜”情結，可能是導致中國后發(fā)劣勢的一種典型癥候。科學發(fā)展觀是造就中國后發(fā)優(yōu)勢的指導思想，而在科學發(fā)展觀提出之后，如果仍然存在“GDP崇拜”情結，則可能導致中國形成雙重后發(fā)劣勢的一種典型癥候。

　　在今天的中國，發(fā)展環(huán)境中已經(jīng)存在或潛在著多種重大問題，如果再以“GDP崇拜”取向去進行發(fā)展規(guī)劃和從事發(fā)展實踐的話，無疑將會進一步引起生態(tài)環(huán)境風險的驟增，社會風險的增加，在極端的情況下，導致發(fā)展的終極目標（社會進步、人的全面發(fā)展）的徹底喪失。

　　“GDP崇拜”這一發(fā)展目標的“鴉片”或“迷幻劑”，所帶來的后果必然是，非理性發(fā)展的走火入魔，使發(fā)展之路誤入歧途。因此，為了糾正以“GDP崇拜”為特征的非理性發(fā)展觀給中國帶來的消極效應，應該在科學發(fā)展觀的指導下，在以人為本的前提下，堅持統(tǒng)籌兼顧的理念，確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展取向。

　　首先，仍然應該重視GDP，因為經(jīng)濟增長是社會發(fā)展和人類發(fā)展的前提條件；但是，同樣應該重視人均GDP、綠色GDP、幸福指數(shù)等。如果說“GDP崇拜”，表明了某種非理性的目標追求或病態(tài)的價值取向的話，那么，重視人均GDP則表明了重視民生狀況的取向，重視綠色GDP則表明了重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的取向，重視幸福指數(shù)則表明了重視人的全面發(fā)展的取向。

　　其次，由于官員考核評價機制、官員的政績觀對于一個地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃觀具有極其重要的影響，因此，不斷完善這兩個方面的制度化措施，對于盡早終結“GDP崇拜”，無疑具有關鍵性的作用：

　　一是，進一步完善GDP核算機制。目前，我國GDP核算采取國家和地方獨立核算機制，而非簡單的加權匯總。從理論上講，由于重復統(tǒng)計、統(tǒng)計資料來源和系數(shù)不一致等問題，國家和地區(qū)GDP存在一定差距不可避免。關鍵是，這種核算誤差長期以來超出了一個合理范圍。地方GDP之和高于全國核算數(shù)據(jù)，這一情形，已不是統(tǒng)計技術層面的因素，一些地方片面追求GDP增長率，追求“政績”才是問題的癥結所在。因此，必須從根本上解決地區(qū)與國家GDP差距過大的問題。

　　二是，進一步完善干部考核機制。中共中央辦公廳新近印發(fā)的《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》，明確提出了“加重民意分，降低GDP比重”。可以說，過去唯GDP是從的政績考核理念已經(jīng)到了進行重大變革的時候了。而強調(diào)結構調(diào)整、民生改善、綠色發(fā)展等，應該成為新的領導干部考核評價體系的關鍵詞。（沈杰）