“基尼系數(shù)”進(jìn)考核,這事做得靠譜
將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”作為考核地方政府的重要指標(biāo),無疑對(duì)改革完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制有很大的參考價(jià)值。擁有更多民生情懷的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制,才能引領(lǐng)各級(jí)政府關(guān)注民生、著力民生,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)
最近,重慶市率先將衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃,作為考核地方政府的重要指標(biāo),引起廣泛關(guān)注。重慶明確將在未來五年將當(dāng)?shù)亍盎嵯禂?shù)”由0.42降至0.35,重點(diǎn)在于縮小個(gè)人收入差距,使低收入人群收入明顯增加,中等收入人群持續(xù)擴(kuò)大,“貧者扶助”與“富者約束”同步推進(jìn)。(1月19日新華社)
基尼系數(shù),是國際上綜合考察居民收入分配差異的主要指標(biāo)。據(jù)世界銀行測(cè)算,中國2009年“基尼系數(shù)”為0.47,而國際上通常把0.4作為貧富差距“警戒線”,貧富差距日益擴(kuò)大正成為中國高速發(fā)展中面臨的重要問題,甚至成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。對(duì)此,中央很重視,去年年初,胡錦濤總書記就提出了“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”的要求。
但實(shí)際上,如何縮小貧富差距,如何進(jìn)行收入分配改革,還并沒有破題。此次,重慶首先提出將“基尼系數(shù)”列為考核地方政府的重要指標(biāo),無疑朝落實(shí)中央要求和解決問題近了一步。因?yàn)?政績考核指標(biāo)對(duì)地方政府有著相當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)作用,有了“基尼系數(shù)”考核指標(biāo)作為抓手,地方政府才有更大的動(dòng)力去制定具體而科學(xué)的措施,把縮小貧富差距落到實(shí)處,讓中低收入群體的收入盡快跟上來,讓更廣大的居民分享到發(fā)展成果。
其實(shí),如何對(duì)地方政府、官員進(jìn)行有效的政績考核,不僅關(guān)乎民生,還事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中央早就提出,要以完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手,增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。確實(shí),在我國目前還沒有一套獲得各界人士認(rèn)同、相對(duì)科學(xué)的政府政績考核評(píng)價(jià)體系。每每提及地方政府政績考核,GDP當(dāng)仁不讓地成為關(guān)注的首要對(duì)象,各種與民生有所對(duì)立、大興土木的形象工程建設(shè)和“吃子孫飯斷子孫路”的高能耗高污染的項(xiàng)目往往反而成了給地方政績“錦上添花”的權(quán)重。
自十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀之后,人們普遍對(duì)這種GDP掛帥的考核內(nèi)容提出質(zhì)疑,認(rèn)為以GDP作為考核地方政府政績指標(biāo),會(huì)產(chǎn)生諸多的弊端,需要新指標(biāo)代替。
此次,重慶提出將“基尼系數(shù)”列為考核地方政府的重要指標(biāo),無獨(dú)有偶,在廣東省委十屆八次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議中,也明確提出了廣東要以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)幸福廣東”為核心,省委書記汪洋指出,要通過制定幸福指數(shù)考核指標(biāo),督促各級(jí)政府把為老百姓辦實(shí)事落到實(shí)處。這些主張的提出,無疑對(duì)改革完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制有很大的參考價(jià)值。
根據(jù)《中國證券報(bào)》的報(bào)道,2010年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將于20日正式“出爐”,國家發(fā)改委一位權(quán)威人士表示,按不變價(jià)格計(jì)算,GDP增速可能達(dá)到10.1%。這一驚人的數(shù)字固然可以折射出國家建設(shè)取得的重大成就。然而,從百姓角度看,他們最看重和關(guān)心的卻不是紙面上的發(fā)展速度,而是自己能成發(fā)展成果中分享到多少,自己生活中多了哪些實(shí)惠,過年時(shí)口袋里多了多少錢。
“以人為本、執(zhí)政為民”是我們黨和政府的執(zhí)政理念,因此,對(duì)于政績考核,我們也應(yīng)多從民生角度、百姓感受來考慮,多把這些因素納入指標(biāo)。社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通等社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)才是百姓真正關(guān)心的問題,才是他們的幸福和尊嚴(yán)所在。擁有更多民生情懷的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制,才能引領(lǐng)各級(jí)政府關(guān)注民生、著力民生,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。(劉晶瑤)
