監(jiān)管為啥總是滯后

　　如果總是被動(dòng)地跟著造假分子打游擊，我們不免擔(dān)心，在“皮革奶”之后，還會(huì)出現(xiàn)什么奶呢？

　　在食品安全領(lǐng)域，奶粉似乎屢屢出現(xiàn)問(wèn)題。從最早的“大頭娃娃”事件到后來(lái)的三聚氰胺事件，這個(gè)領(lǐng)域總在挑戰(zhàn)著我們的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著我們的想象力和忍耐力。

　　其實(shí)，這些令人發(fā)指的造假行為已經(jīng)給中國(guó)奶業(yè)以沉重打擊，國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶制品的信心已經(jīng)遭受重創(chuàng)。比如，筆者認(rèn)識(shí)的不少剛生育孩子的父母，就都不惜高價(jià)購(gòu)買國(guó)外品牌奶粉。有的甚至對(duì)國(guó)內(nèi)的渠道都失去信任，直接托人不遠(yuǎn)千里、萬(wàn)里，從海外采購(gòu)嬰兒奶粉。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了筆者的感覺(jué)，在三聚氰胺等一波波惡劣事件之后，國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有率已經(jīng)在逐年下降。

　　在所有產(chǎn)品質(zhì)量中，食品質(zhì)量安全最受消費(fèi)者關(guān)注。而在食品質(zhì)量安全中，涉及孩子的食品安全又是重中之重。三聚氰胺奶、“皮革奶”這些普通消費(fèi)者聞所未聞的“新產(chǎn)品”屢屢出現(xiàn)，說(shuō)明我們?cè)谶@一最敏感領(lǐng)域的監(jiān)管還存在明顯的缺位或者滯后。而之所以監(jiān)管滯后，問(wèn)題可能出在過(guò)去這些年來(lái)，我們似乎始終沒(méi)有找到治本的良策，而總在頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。因此才會(huì)按下葫蘆浮起瓢，剛治理了三聚氰胺，又冒出“皮革奶”。

　　最早被曝光的“大頭娃娃事件”是奶粉的蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足，嬰兒吃的奶粉根本就沒(méi)什么營(yíng)養(yǎng)。于是我們的監(jiān)管便開(kāi)始高度重視奶制品的蛋白質(zhì)含量。而不法分子很快就找到了對(duì)策：用三聚氰胺這種制造塑料的化工原料摻入奶制品，以提高蛋白質(zhì)的檢測(cè)值。當(dāng)三聚氰胺吃出問(wèn)題，監(jiān)管部門又開(kāi)始嚴(yán)查奶制品中的三聚氰胺含量。但很快，不法分子又顯示出驚人的“想象力”和“專業(yè)水平”，三聚氰胺不讓用他們就從舊皮包、破皮鞋中提取蛋白質(zhì)，這樣既不會(huì)增加三聚氰胺含量，又可以提高蛋白質(zhì)的檢測(cè)數(shù)值。

　　這種最新的“科技成果”曝光后，自然“皮革奶”又會(huì)成為監(jiān)管重點(diǎn)。但是，如果總是被動(dòng)地跟著造假分子打游擊，我們不免擔(dān)心，在“皮革奶”之后，還會(huì)出現(xiàn)什么奶呢？

　　那么，如何才能避免被動(dòng)，真正找到治本的良策？筆者認(rèn)為，在食品安全這類老百姓最關(guān)注的領(lǐng)域，首先還是要嚴(yán)肅法紀(jì)。只有加大懲罰力度，才能讓造假者在法律震懾下不敢為牟取暴利鋌而走險(xiǎn)。道理很簡(jiǎn)單，如果違法收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于付出的代價(jià)，造假者就很難抑制造假的沖動(dòng)。而一旦造假的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收獲，這些人就必須有所算計(jì)。就拿北京的交通法規(guī)為例，交管部門明令禁止外地大貨車進(jìn)入五環(huán)路，違者將罰款100元。但是，據(jù)受處罰的司機(jī)講，如果繞行六環(huán)路，過(guò)路費(fèi)加上多花的油費(fèi)，要遠(yuǎn)高于罰款數(shù)。由于守法成本大于違法成本，因此外地大貨車上五環(huán)路的禁令就如同虛設(shè)。

　　欣喜的是，最近修改的刑法在廢除了多項(xiàng)死刑的同時(shí)也增加了一項(xiàng)，即在食品安全領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪可處以極刑。這表明法律已經(jīng)給我們?cè)谑称钒踩�領(lǐng)域的監(jiān)管提供了有力的、一定程度上可以治本的法律武器。因此我們有理由相信，這一領(lǐng)域的亂象將得到遏制。

　　在嚴(yán)肅法紀(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)全民道德建設(shè)也是解決問(wèn)題的根本途徑。任何一個(gè)社會(huì)，都必須構(gòu)筑起碼的道德底線，比如至少不能在入口的食品中下毒、在治病的藥品中造假。如果人人都能遵守這些做人的起碼道德底線，不會(huì)為了金錢或者其他利益去觸碰這些底線，類似三聚氰胺和“皮革奶”這類事件就不會(huì)產(chǎn)生。

　　當(dāng)然，全民道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要靠信仰、靠教育、靠文化、靠幾代人的不懈努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)法制和道德建設(shè)雙管齊下，才能取得理想的效果，才能讓老百姓真正吃上放心奶。（蕭然）