集體吃空餉六年，監管漏洞有多大

　　如此成群結隊的“吃空餉”，何以能持續六年？“吃空餉”事件頻發，也從一個側面提醒人們，推進事業單位改革迫在眉睫。

　　據《新京報》報道，繼浙江永康市、江西新余市、重慶巴南區等地之后，山東濟寧任城區也曝出部分事業單位出現吃空餉現象。記者調查發現，任城區種子公司在職37人，從2007年起，多數職工已不再上班，卻還領著高于濟寧市平均水平的工資。而從2006年起，這家公司就沒有參加年檢，已于去年被吊銷。

　　公職人員“吃空餉”事件可以說是屢見不鮮，但濟寧這次被曝出的“吃法”，還是挑戰了公眾承受的底線——竟然從個別職工“吃空餉”發展到一個單位職工集體“吃空餉”。而且，任城區種子公司還并非孤例，濟寧水務局下屬事業單位任城區水利工程服務中心也存在類似現象，32名內退及待崗人員工資標準按照80%發放。如此成群結隊的“吃空餉”，何以能持續六年？

　　當地有關部門顯然存在監管不嚴、審核不細的情形。按照規定，全額撥款的事業單位工資每個月都要經過上級主管部門、人社部門簽批，一個蘿卜一個坑，清清楚楚。大批職工多年不上班卻依然能夠“領餉”，這些經手簽批的部門難道完全不知情？有必要對監管部門進行追查問責。領錢的固然該調查，但如果負責審核發錢的卻并無具體損失，那類似事件自然就難以避免。

　　除了上級監管存在問題外，外部監督也難以及時發揮作用，一個重要原因是地方政府信息公開的不足。根據《山東省事業單位登記管理信息公開辦法》規定，“事業單位登記管理信息，應當在本單位網站公開，或以其他便于公眾知曉的方式公開”。但任城區種子公司已經被吊銷，在“濟寧市機構編制委員會辦公室”網站上，卻沒有任城區機構編制實名制的公示內容。信息不公開、不透明，公眾則無從監督，種種不當行為可以公然大行其道。

　　“吃空餉”事件頻發，從一個側面提醒人們，推進事業單位改革迫在眉睫。但人員編制的清理規范本來就涉及眾多人的切身利益，其間存在復雜角力現象。因此，僅僅依靠地方相關部門的自行清查規范行動，恐怕很難真正實現目標預期。正如當地回應的那樣，任城區的機構編制處于清理規范過程中。至于這個過程將持續多長時間，如何處理種種違規冒領行為，是否存在“暗箱操作”的情形，都不好說。

　　此前，有學者在談及事業單位改革時指出，公眾參與度不足、開放性不夠造成被改革者難以支持和配合政府意志，亟須法律明確規定改革方式方法和程序問題。“吃空餉”事件也證明，事業單位被撤銷了還能“吃空餉”，這樣的“改革”顯然存在很大問題，那么，適當引入外部監督或可切實推進改革的步伐。(胡印斌)