“賣掉公車”不等于切斷車改退路
公車改革，似乎一直在改，但從未見到有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，溫州的“拍賣”好像邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。該市從4月13日起正式啟動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，約有1300輛公車作拍賣處置，僅留用300輛左右的執(zhí)法執(zhí)勤車，拍賣車輛約占總數(shù)80%。首批215輛公車順利拍賣成交，起拍價(jià)總計(jì)645.34萬元，成交價(jià)總計(jì)1059.48萬元，成交價(jià)比起拍價(jià)增幅61.92%。(6月25日《新京報(bào)》)
當(dāng)?shù)卣Q“起拍價(jià)總計(jì)645.34萬元，成交價(jià)總計(jì)1059.48萬元，成交價(jià)比起拍價(jià)增幅61.92%”——— 言下之意很明顯，成交價(jià)比起拍價(jià)高，說明政府賺了，這種“增值”是可以炫耀的政績(jī)。然而當(dāng)?shù)卣疀]有公開的一個(gè)數(shù)據(jù)是，當(dāng)初買這215輛公車一共花了多少錢？
相比很多地方漸而不進(jìn)的公車改革，溫州的這種拍而賣之還是進(jìn)步不小，起碼向公眾表明了一種“切斷后路”的決絕姿態(tài)。不少地方的公車改革走的都是貨幣化贖買之路，即取消一定級(jí)別官員的公車，代之以按級(jí)別貨幣化補(bǔ)貼。這種“變相發(fā)補(bǔ)貼”的車改路徑，引發(fā)了很多質(zhì)疑。筆者認(rèn)為這種車改路徑的最大問題倒不在于車補(bǔ)失控成為變相福利，而在于車補(bǔ)并未能成功“贖買”到官員的公車，拿到車補(bǔ)的官員仍然坐著公車。
溫州的拍賣從形式上切斷了這種后路，使公車改革在市場(chǎng)化、貨幣化之路上走出了實(shí)質(zhì)性的一步。不過，“拍賣切斷后路”只是擺出了一種改革姿態(tài)，改革是否有誠意、有沒有取得效果，還得看其他方面的作為。
首先要警惕拍賣過程中國有資產(chǎn)的流失，以免公車在公眾的眼皮底下變成私人的。報(bào)道稱這次拍賣成交價(jià)最低的僅5000元，一輛2004年12月購置的雅閣起拍價(jià)3.52萬元，最后以7萬元拍出，比二手車市場(chǎng)劃算得多。價(jià)格何以如此之低，這些車被哪些人拍走了，拍賣的錢到底來自哪里？媒體曾曝光過某國企所謂的車改，就是讓一定級(jí)別的官員交一筆象征性的費(fèi)用“買”下公車，變相將公車變成私人的。如果拍賣缺乏監(jiān)督，不是真正地面向市場(chǎng)，而是名為拍賣實(shí)則化公為私，那這種公車拍賣就淪為了從左手到右手的私有化游戲。
更值得警惕的是，公車被拍賣之后怎么辦？表面上看，公車都已經(jīng)賣了，后路被切斷了，改革不會(huì)再有回頭路，拿車補(bǔ)的不再享受公車了。可是在當(dāng)前公共財(cái)政缺乏監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)下，改革封堵了一條后路，很容易又會(huì)被打開一個(gè)后門。政府部門會(huì)不會(huì)再花錢買新的公車？如果是這樣的話，拍賣公車并沒有深化改革，只不過為購置新車找了個(gè)由頭罷了。
