廣州車牌搖號競拍細節值得推敲

　　8月27日、28日，廣州實施汽車限牌后第一次進行搖號和競拍，其中很多數據和現象可能成為今后搖號、競拍的依據，因而非常引人注目。畢竟，廣州是第一個采取搖號與競拍相結合的城市，探路者的經驗對其他城市具有一定的參考價值。

　　昨日的競拍最受關注。最后結果是：個人有17人以底價1萬元成交，單位有4個以底價1萬元成交；兩者的平均價分別為22822元和25515元。有多人以最低價成交，并且是有多少人報最低價，就有多少人成交，這顯示申請者不算很踴躍。

　　此前媒體曾質疑“為何不公開參與競拍的人數”，拍賣結果出來后，這個細節再惹熱議。的確，作為一名參拍者，如果在報價前不知道有多少競拍對手，很難對報價行情作出恰當的判斷，或許只能“跟著感覺走”。從這次“個人有17人以底價1萬元成交、單位有4個以底價1萬元成交”可以推斷，參拍的人數和單位數均少于本次投放的配額，否則無法解釋有這么多人和單位以底價成交。這樣一來，會不會有些報出高價的競拍者覺得冤？畢竟“限牌”主要是為治堵，不宜讓公眾產生“謀利”的聯想。

　　從競拍的程序設計看，兩次公布平均報價，首次報價后允許參拍人有兩次修改的機會。這有利于杜絕“不著邊際”的過度炒高價，但也給參拍者帶來一定的心理考驗。不排除有人為提高“保險系數”，而將報價“修改”得更高一些。事實上，兩次公布的個人競拍平均報價分別是16414元/人和17312元/人，單位競拍平均報價分別是15827元/個和17969元/個，而最終兩者的成交均價分別達到22822元和25515元，就頗耐人尋味。至于另外一種擔心：會不會有人先惡意報高價，最后又報低價獲得車牌？這種情況理論上是存在的，但可以查尋到其資料，公證機構和有關部門應進行事后調查，發現此類情況即要其說明原因，若屬擾亂秩序，可進行查處，這不應成為問題。

　　而競拍之前的搖號，27日原定搖出6544張車牌，結果只搖出5640張，有904張新能源車牌流拍。總體上看是波瀾不驚，但1090張新能源車牌僅搖出186張，實際等于不搖，因為中簽高達100%，還剩下904張，理論上中簽概率超過9倍！這樣的結果頗令人有些意外。剩下的904張車牌按規定轉入下個月的普通車牌，等于浪費了新能源車牌指標。有人提議今后新能源車提前搖號，若有剩余直接轉入當期普通車牌，還有人提議下次減少新能源車牌指標。但我覺得，說不準下月許多人會“聞風”參加新能源車搖號了，從鼓勵發展新能源車的角度出發，建議還是將904張車牌用回新能源車。

　　當初我曾預測廣州競拍價格會低于上海，總體上在規定的起拍價1萬元與上海最新價6萬元之間。但搖號出現10%的中簽率后，遠遠高于北京1/50的中簽率，這無疑會影響競拍者的心態，產生報低價，即使不中也可參與搖號。有趣的是，昨日個人競拍者在下午2時過一點就停止報價了，而單位競拍者在上午不到11時半就停止報價了，看來大家還不太熟悉規則，或者過于淡定了。（彭澎 廣東省體制改革研究會副會長）