造城大手筆的背后是高風(fēng)險
延安市將通過“削山、填溝、造地、建城”，用10年時間，投資千億元以上，最終將整理出78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)面積，在溝壑地帶建造一個兩倍于目前城區(qū)的新城。據(jù)稱，延安的“削山造城”工程是目前世界上在濕陷性黃土地區(qū)規(guī)模最大的巖土工程。（12月27日中國網(wǎng)）
城區(qū)人口僅僅50萬人、年財政總收入才400.5億元的延安，決定用10年時間拿出1000億元來“削山造城”，無疑是一個超級大手筆。這種“敢教日月?lián)Q新天”的魄力值得贊賞，不過認(rèn)真思考就會發(fā)現(xiàn)，這樣大手筆的背后，也蘊(yùn)藏著一定的高風(fēng)險。
首先是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。就算預(yù)想目標(biāo)順利實現(xiàn)，2020年延安的城區(qū)人口達(dá)到80萬人，這1000億的投資，也相當(dāng)于每位市民背負(fù)了12.5萬元的債務(wù)。當(dāng)?shù)匕严Ｍ耐性诹嗽斓厥找嫔希邦A(yù)計造地獲得的經(jīng)濟(jì)效益為每畝50萬—100萬元”。但2011年延安的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有21188元，他們從哪兒來錢消費這么多土地？如果讓老百姓把下輩子的錢都消耗到買房上面，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又如何發(fā)展？
其次是生態(tài)風(fēng)險。在我們不斷戰(zhàn)天斗地的過程中，曾經(jīng)有過在短期內(nèi)取得輝煌成就的先例，但從長遠(yuǎn)看，改變自然界千百萬年形成的地質(zhì)地貌滿足人類需求，很可能帶來巨大的生態(tài)災(zāi)難和地質(zhì)災(zāi)難。延安一下子就想削平33個山頭，在溝壑地帶建造出一個兩倍于目前城區(qū)的新城來，會不會引發(fā)不可預(yù)知的生態(tài)危機(jī)，值得警惕。
還有環(huán)境風(fēng)險。發(fā)展經(jīng)驗表明，資源過多地集中在大城市，帶來的城市病幾乎無解。交通擁堵、空氣污染、管理困難等難題，正在困擾著幾乎所有的大型城市。如今延安反其道而行之，很可能走上很多大城市的老路。
不管預(yù)想有多么美好，一個不爭的事實是，“削山造城”計劃要破壞現(xiàn)有的地貌，要投入巨資，而得到的好處無非是城市面積的擴(kuò)大。現(xiàn)在公認(rèn)的最佳城市發(fā)展方式是圍繞大中城市建設(shè)衛(wèi)星城，把城市的功能分散到周圍的小城鎮(zhèn)。如果一味追求大手筆，不顧及背后的高風(fēng)險，很可能帶來不可預(yù)知的后果。(劉昌海)
