“另類錦旗”只是一種“尖銳批評”

　　去年3月，長沙市民浣鐵軍等人向長沙市信訪局贈送諷刺錦旗，隨后參與送旗的兩人被行政拘留9天。兩人結束拘留不久后即向法院提起行政訴訟，經長沙岳麓區法院和長沙市中院一、二審判決皆認定原告敗訴。

　　群眾給行政機關送蘊含諷刺意味的“另類錦旗”，引起好奇群眾圍觀，有沒有觸犯了《治安管理處罰法》的第二十三條第一款——“擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序”，未免仁者見仁，智者見智。

　　“冤主”給行政機關送“另類錦旗”，肯定希望擴大輿論影響，從而達到施壓的效果，因此也可能存在要將事情鬧大的主觀故意。恰好行政機關人員“不解風情”，拒絕收旗，論辯、僵持之間，引起群眾圍觀，很正常。要說完全沒有影響“工作秩序”那不是事實，定性為“擾亂”也說得過去。

　　如若將視線放平，我們就能發現，群眾給行政機關送“另類錦旗”根本沒啥大不了。首先，批評行政機關是憲法賦予公民的基本權利之一。雖然“另類錦旗”暗含諷刺意味，誰說諷刺就不是批評呢？頂多比較另類罷了。習近平總書記在今年2月6日與黨外人士共迎新春時說，“要容得下尖銳批評”。“另類錦旗”也許只能算作群眾的“尖銳批評”。

　　其次，送錦旗是一種溫和表達意見的行動，沒有任何的非理性成分，哪怕引起群眾圍觀，那也不完全是送旗者的責任。要是涉及單位大大方方將錦旗“笑納”，就不至于引起圍觀，從而影響辦公秩序了。同樣面對群眾送上門的“另類錦旗”，不同的處理方法，效果截然不同，高下立判。近年來，不少地方都發生過群眾給政府部門送“另類錦旗”的現象，有些地方還出現送垃圾、時鐘、鴨梨、皮球等等，寓意更加直白。值得一贊的是，許多行政部門都很有“雅量”地接下令人尷尬的“禮物”，沒有出現太大的沖突。

　　大方地接下，還不是最高境界。2011年1月，海南農民把“村民心中最不作為獎”錦旗送給一鎮政府，該鎮政府不僅接下錦旗，還將其掛到墻上，“作為鞭策”。將壞事變好事，化腐朽為神奇，不得不佩服該鎮領導的智慧與勇氣。人非圣賢，孰能無過？機關也是，工作有過失，群眾有意見，亦屬正常。群眾提意見，并非總是和風細雨，有時也可能會失之尖銳、偏激——尤其是合理訴求一再得不到正視——讓人下不了臺。但是，只要本著督促政府機關改進工作作風、更好地為人民服務的善意，并在法律許可的范圍內理性地表達，哪怕其方式讓人難堪，作為負責任的行政機關，都應采取“有則改之，無則加勉”的一貫原則，認真聽取，予以包容。

　　動輒以“擾亂正常工作秩序”之名對上門提意見的群眾進行管治，既掩蓋了行政機關自身可能存在的不足，失去了自我修復的機會，更激化了干群矛盾、惡化了魚水關系、損害了政府形象。官民之間恒常的雙向溝通與真誠的良性互動，是消除隔閡、取得共識、共建和諧的基礎，必須倍加珍惜，而不是相反。（練洪洋）