為減少機(jī)動(dòng)車污染排放，車主在停車超過3分鐘時(shí)熄火滅車的規(guī)定是否合理可行？北京市人大法制委員會(huì)將就《北京市大氣污染防治條例（草案）》中群眾普遍關(guān)注的問題舉行立法聽證會(huì)。（10月24日《新京報(bào)》）

　　“停車超3分鐘熄火”的理論很豐滿——明顯減少尾氣排放，北京市每年可省34萬噸汽油，每天停啟10次內(nèi)不會(huì)有影響……如此“百利而無一害”之舉，理應(yīng)成為汽車時(shí)代的環(huán)保自覺，可以寫進(jìn)“車德”范疇，或者讓其成為汽車文明的驅(qū)動(dòng)器。在道德領(lǐng)域里不僅可以有，并且存在即合理，一概大力倡導(dǎo)。然而，上升到法律層面是否必需？這應(yīng)該是立法聽證會(huì)的關(guān)鍵。

　　理論很豐滿，操作很骨感。比如，“尿歪罰款”寫進(jìn)深圳市的地方法規(guī)之后，有人發(fā)明一種“尿不歪”進(jìn)行調(diào)侃與諷刺；再比如，法律規(guī)定常回家看看，親情的裂縫、現(xiàn)實(shí)的境況，也讓法律操作淪為奢望……在開門立法的背景下，民意民智參與其中，但不少意見與建議并未成為立法的有效資源。在此，必須重申“徒法不足以自行”的現(xiàn)實(shí)意義。

　　如果“停車超3分鐘熄火”入法，也會(huì)給執(zhí)行法律帶來難度。正如有關(guān)專家所言，不具可操作性。清潔空氣，人人有責(zé)，放之四海而皆準(zhǔn)，可是別忘記主要責(zé)任及其承擔(dān)者。這里面涉及政府責(zé)任與公民責(zé)任的關(guān)系問題。在大氣污染防治方面，無疑政府需要承擔(dān)更多的責(zé)任，履行更多的環(huán)保義務(wù)，這應(yīng)該是立法的核心內(nèi)容。至于停車熄火，以及改良烹飪技術(shù)等，不必大張旗鼓地侵占立法資源。

　　停車熄火入法可能是走向另一個(gè)極端，駛?cè)搿胺ㄖ萍夹g(shù)主義”軌道。法制技術(shù)主義的基本特點(diǎn)在于，把解決現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的問題，寄托于法律制度的完善上，試圖以復(fù)雜繁瑣的法律規(guī)范來掩蓋行政監(jiān)管中存在的問題。法制技術(shù)主義的核心內(nèi)容，就是熱衷于建設(shè)法制軌道，但往往忽視了法制軌道的日常維護(hù)和保養(yǎng)。立法大而全，事無巨細(xì)，往往事與愿違。

　　誠然，建設(shè)法治社會(huì)，立法需要“加大油門”，但是，法制技術(shù)主義有必要“停車熄火”。法治社會(huì)，不在于法律法規(guī)的量，而在于質(zhì)，更在于含金量，更在于公民對(duì)法律的敬畏。盧梭說過，一切重大的法律不是刻在大理石或銅板上，而是銘記在公民們的心中。鑒于此，法律法規(guī)的可操作性至關(guān)重要，而在立法階段凝聚社會(huì)共識(shí)是基礎(chǔ)。(王旭東)