據國家統計局22日發布的數據顯示，9月，在全國70個大中城市中，有69個城市的新建商品住宅（不含保障性住房）價格同比上漲；一線城市北京、上海、廣州、深圳同比漲幅更是首次同時超過20%。從目前的趨勢看，部分城市或難完成年初確定的房價調控目標。

　　面對嚴峻的形勢，各地紛紛出招應對。23日出臺的“京7條”在繼續強調限購、限貸等措施的同時，加大了限價房的供給，首次在調控中做加法，拓展了調控的內容與方法。雖然其政策效果還有待觀察，但傳遞出的信號是積極、穩健的。

　　近十年來，樓市幾乎每年一調，甚至一年兩調。但是，在限供、限購、限貸、限價、上調首付門檻、房產稅試點、二手房征20%個人所得稅等幾乎是清一色做減法，“重拳”頻頻出擊的同時，房價亦如一匹脫韁的“野馬”一路走高。這種“愈調愈漲”的“尷尬”，充分暴露了傳統以做減法來抑制需求的調控政策的“缺陷”；增加有效供給，在調控政策中做加法，豐富了調控內容，效果值得期待。

　　樓市調控政策既要穩住商品房價格，又要有效增加保障房的供給。要厘清政府與市場在住房問題上的功能與邊界。“住有所居”，與“勞有所得、老有所養、病有所醫、學有所教”共同構成我國民生政策的主要內容，表明住房保障已成為城鎮居民的一項重要權利。因此，保障老百姓“有房住”，應是政府的基本職責，追求的是公平，要“應保盡保”；“住好房”則是老百姓的個人偏好、自主選擇，依靠市場去實現，價格上更多的是“一個愿打、一個愿挨”。解決民眾的住房問題不能只靠市場，更要靠保障房政策的落實。

　　要合理引導住房消費預期，消除恐慌性需求，應調整好供地結構。不應該一味強調控制土地的供應，而是應該優化土地的供應結構。各地應在充分考慮民眾保障房需求的基礎上，按照中央的要求制定本地保障房政策實現的路線圖和時間表，確保保障房用地優先供應、保障。在此基礎上，再根據市場需求提供商品房用地，從而讓老百姓“眼中有房、心里不慌”。

　　既保障住房供應，又嚴防房地產泡沫，需要讓政府與市場“雙輪驅動”。現在樓市問題的主要矛盾是保障房建設的嚴重滯后、供應的嚴重不足，政府應該積極行動起來，把“拖欠”的功課補上。當然，不是說再來一次房屋保障上的“大鍋飯”，政府大包大攬，而是應引進市場機制，讓政府、市場與個人在保障房體系建設中有個合理的分擔。至于目前價格已偏高甚至畸高的商品房市場，則應謹慎處理好“土地財政”與“土豪暴利”之間的關系，繼續嚴控投機性需求，為改善型、自住型、經營型需求的實現，營造一個良好、寬松的市場環境。既要防止商品房價格的盲目上漲，也要防止其斷崖式下跌，引發其他經濟、社會問題。

　　“控”與“放”、“減”與“加”，向來就是相對、辯證的。選擇實施的時機、掌握好相互間的“度”，則是對政府執政能力的一種考驗。只有讓政府與市場各歸其位、保障房與商品房各行其道、民眾各得其“所”，樓市調控政策才能取得預期的積極效果。（江南一木）