每逢歲末年初，各項(xiàng)官方年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)之時(shí)，就是一場(chǎng)數(shù)據(jù)大戰(zhàn)上演之日。最新的戰(zhàn)火蔓延到了環(huán)境領(lǐng)域，據(jù)《半島都市報(bào)》報(bào)道，青島市氣象部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示2013年出現(xiàn)超過(guò)188個(gè)霾天，而該市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)則告訴我們：環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到266個(gè)。據(jù)青島氣象局的解釋說(shuō)，兩個(gè)部門的衡量指標(biāo)不同。

　　在廣州，剛剛出來(lái)的一個(gè)“打架”數(shù)據(jù)是房?jī)r(jià)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2013年11月廣州房?jī)r(jià)同比上漲20.9%，環(huán)比上漲0.8%。而廣州市國(guó)土房管局公布的消息說(shuō)，房?jī)r(jià)環(huán)比大降10.6%，同比下降7.1%。《南方都市報(bào)》報(bào)道稱，從當(dāng)年10月開始，廣州市在房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)中，加上了從化和增城兩個(gè)縣級(jí)市，成功拉低了平均房?jī)r(jià)。

　　自1985年國(guó)家建立GDP考核制度以來(lái)，數(shù)字式政府績(jī)效考核，成了衡量政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。如今，單一的GDP政績(jī)觀，似乎正在慢慢被更多復(fù)雜的指標(biāo)所取代，但無(wú)一例外的是，統(tǒng)計(jì)數(shù)字在各項(xiàng)指標(biāo)中起決定性作用。實(shí)踐中被考核的政府機(jī)關(guān)往往就是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的實(shí)施者，他們當(dāng)然不乏讓數(shù)字“更好看”一點(diǎn)的動(dòng)力。因?yàn)樯舷录?jí)政府可能會(huì)對(duì)同一指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不同部門也會(huì)對(duì)一項(xiàng)指標(biāo)展開獨(dú)立核算，導(dǎo)致官方數(shù)據(jù)發(fā)布經(jīng)常出現(xiàn)上下級(jí)、部門間“打架”的怪事。

　　從表面上看，這種屢見(jiàn)不鮮的數(shù)據(jù)“打架”損害的是政府公信力，“統(tǒng)一口徑”成為相關(guān)部門不約而同的選擇。如2010年開始國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就力推GDP“下算一級(jí)”制度，為的就是避免各省GDP匯總后的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家公布數(shù)據(jù)。今年1月7日召開的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂更是表示，要在2015年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一核算GDP。暫且不論這項(xiàng)工程能否最終實(shí)現(xiàn)，“統(tǒng)一口徑”依然是以數(shù)據(jù)為依據(jù)，數(shù)據(jù)不“打架”并不意味著數(shù)據(jù)沒(méi)有水分。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府績(jī)效考核方式多是體制內(nèi)自己出題自己回答。考核指標(biāo)越來(lái)越細(xì)化當(dāng)然是好事，但民眾對(duì)績(jī)效考核具體有哪些項(xiàng)目未必摸得清，相關(guān)部門也太容易用類似“衡量指標(biāo)不同”的技術(shù)理由來(lái)應(yīng)付問(wèn)題。老百姓關(guān)心的實(shí)事未必能及時(shí)列入績(jī)效考核，公眾也缺乏渠道表達(dá)心目中的政績(jī)觀。將民意引入績(jī)效考核，方能扭轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)考核上有政策下有對(duì)策的怪圈，形成公眾與政府間不同級(jí)別部門的良性互動(dòng)。今后，地方政府績(jī)效考核的裁判，不能只有上級(jí)部門，而應(yīng)廣泛傾聽(tīng)輿論意見(jiàn)，人大、政協(xié)的代表委員更有責(zé)任介入績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督中。

　　當(dāng)然，數(shù)字是現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)評(píng)判事物的主要標(biāo)準(zhǔn)。為避免考核對(duì)象既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員，不妨引入第三方考核力量，采用上級(jí)政府購(gòu)買數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的方式，外包給有資質(zhì)的公司來(lái)做。同時(shí)，尊重社會(huì)力量的監(jiān)督職能，與其坐等“權(quán)威”指標(biāo)“打架”后成為笑柄，不如提前利用社會(huì)監(jiān)督擠掉自己的水分。例如，現(xiàn)在各類空氣污染APP軟件盡管指標(biāo)不同，卻提供給公眾更多元的參考數(shù)據(jù)，這將有助于抹去統(tǒng)計(jì)中那些并不存在的藍(lán)天。此外，不能等到數(shù)據(jù)“打架”才被動(dòng)地引發(fā)公眾關(guān)注，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)老百姓“學(xué)習(xí)”績(jī)效考核項(xiàng)目，通過(guò)媒體把各項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)算方式解釋清楚。