學(xué)習(xí)湖北人大代表，敢于對“三公經(jīng)費(fèi)”較真兒。

　　“一臺電腦的使用期限至少5年，但預(yù)算報(bào)告中年年都有購買電腦等辦公用品，出于什么考慮？”“‘三公經(jīng)費(fèi)’要列明細(xì)，不能像以前那樣模糊，必須要寫清楚會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)分別是多少。”日前，部分湖北省人大代表對湖北省民政廳2014年度預(yù)算的各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，首次進(jìn)入審查目錄的“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算”成為眾代表“盤問”最仔細(xì)、最詳盡的對象。（據(jù)1月18日《中國青年報(bào)》）。

　　今年以來，各地在三公經(jīng)費(fèi)的節(jié)約上捷報(bào)頻傳，一些地方動輒宣布將一些三公消費(fèi)壓縮百分之幾十。不過，控制三公經(jīng)費(fèi)，靠這種多撥款多節(jié)約的方式，顯然不行，必須深入到政府預(yù)算審查層面，將政府的財(cái)政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。眼下，各地兩會紛紛召開，因此，作為人大代表，能否在通過政府預(yù)算的有效審查，實(shí)現(xiàn)對三公經(jīng)費(fèi)的有效控制，無疑責(zé)任重大。

　　毫無疑問，公眾樂見更多地方的人大代表，能像湖北那樣，敢于對“三公經(jīng)費(fèi)”較真兒。同時(shí)，于人大代表而言，對“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，為了保證審查的效果，一方面，人大代表有必要努力學(xué)習(xí)和補(bǔ)充必要的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和稅收等預(yù)算審查所必需的知識，另一方面，不妨學(xué)習(xí)武漢人大的經(jīng)驗(yàn)，編寫幫助代表讀懂計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告的閱讀指南，組織專題審議，引入專家的討論和評議，幫助代表提高審查能力。

　　另外，提升人大代表預(yù)算審查監(jiān)督能力，還應(yīng)從完善預(yù)算編制制度來入手。目前，許多地方預(yù)算的內(nèi)容仍然過粗，有的地方，全年預(yù)算收支僅列出二三十個“類級”科目，三四百個“款”級、五六百個“項(xiàng)”級科目則沒有體現(xiàn)，完全由政府主導(dǎo)分配，人大代表甚至不知道哪個部門具體能夠使用多少錢，有的地方，“三公”經(jīng)費(fèi)的草案內(nèi)容只有不到一頁紙。因此，更多地方需要像湖北那樣，將“三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算”明確列入審查目錄。

　　與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快完善預(yù)算法，要求政府的預(yù)算特別是“三公”經(jīng)費(fèi)等社會關(guān)注熱點(diǎn)內(nèi)容，要編制地盡可能地詳細(xì)，不能搞“粗線條”，更不能留下任何“模糊地帶”，要讓每一筆資金的使用方向都盡可能明確。必要時(shí)，還要提供專門的論證報(bào)告，并輔之以相應(yīng)的圖表、名詞解釋等，以讓代表能夠一目了然地看清資金使用計(jì)劃。

　　我們現(xiàn)行的預(yù)算審查機(jī)制也需要完善。這其中，首要的是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，讓代表提前接觸預(yù)算草案，建議在預(yù)算法修改時(shí)明確，地方人大會議召開前至少一個月，政府預(yù)算編制主管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算草案發(fā)送全體代表，讓代表通過各種渠道廣泛征求意見。同時(shí)，在預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算草案向社會公開，并設(shè)置專門的公眾征集意見和討論平臺，從而為人大代表審查預(yù)算提供幫助和支持。（朱恒順）