針對政府行為的民間評鑒或民間觀察報告，從民眾的視角出發(fā)，指出這些行為的種種問題并提出完善建議。這是公共輿論場超越低層級情緒發(fā)泄的重要標志。

　　今年5月1日，是《政府信息公開條例》正式實施6周年。此前一天，有公益組織發(fā)布首份《政府信息公開條例執(zhí)行情況民間觀察報告》。該份“報告”通過對全國31個省級行政區(qū)2013年政府信息公開年度報告的分析，指出在過去的一年里，全國共收到信息公開申請265441份，政府部門全部或部分公開答復(fù)的有142137份，占申請總數(shù)的53.55%。

　　客觀地解讀，樂觀一點看，上述數(shù)字意味著已有超過半數(shù)的政府信息公開申請得到了答復(fù)，悲觀一點看，還意味著有近半數(shù)的政府信息公開申請沒有得到答復(fù)。

　　回復(fù)是否充分滿足了公眾的知情權(quán)尚且不論，連回復(fù)都沒有，這首先是個姿態(tài)問題。它至少說明，還有相當數(shù)量的政府及其職能部門并未把公眾的知情權(quán)當回事。糾偏這一亂象，不獨需要公開揭露，曝光其“丑”，更需要對不答復(fù)背后的責(zé)任主體施以制裁。如果答復(fù)了和不答復(fù)一個樣，對政府信息公開申請的答復(fù)就會顯得多余。

　　當然，這個“民間觀察報告”也向立法機關(guān)提出了具體的改革建議，其中第一條就是建議將《政府信息公開條例》提升為《政府信息公開法》。這也是6年來，社會各界最為翹首期盼的法規(guī)升級之一。

　　鑒于越來越多的共識正在凝聚，立法機關(guān)理當對《政府信息公開法》何時能進入立法審議日程先行進行信息披露。而法規(guī)的升級，并不僅僅意味著立法位階的抬高，更意味著《政府信息公開法》應(yīng)當較現(xiàn)在的“條例”更科學(xué)、更合乎邏輯且更具可操作性。法治的核心是依法治權(quán)，依法治官。《政府信息公開法》也應(yīng)最大限度地體現(xiàn)依法治權(quán)與依法治官。

　　對于一些政府部門來說，系統(tǒng)內(nèi)的考核評價指標體系基本圍繞著“讓上級滿意”而展開。而針對政府行為的民間評鑒或民間觀察報告，卻從民眾的視角出發(fā)，指出這些行為的種種問題并提出完善建議。這是公共輿論場超越低層級情緒發(fā)泄的重要標志。

　　隨著自媒體時代的到來，民眾的知情權(quán)意識愈發(fā)強烈。政府信息公開工作每天必須面對的主要矛盾，就是政府落后的信息公開意識與民眾日益增長的知情權(quán)需求之間的矛盾。“民間觀察報告”雖然不是申請，但對政府信息公開的執(zhí)行情況卻有數(shù)據(jù)、有分析、有建言、也有催促。

　　因此，不妨從尊重和汲取這份“民間觀察報告”開始，盡快進行法規(guī)升級，有效促進政府信息公開。(社論)