王德華

　　 三部委之所以決定在全國(guó)開(kāi)展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，是因?yàn)殡娫挕昂诳ā背闪诉`法犯罪幫兇。不少網(wǎng)民“雙手支持”，稱“早就該這樣做了”，因?yàn)椤疤焯焓盏胶芏嚅_(kāi)發(fā)票的短信”……

　　 電話“黑卡”，是指未進(jìn)行實(shí)名登記，卻被不法分子利用實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡。而電信運(yùn)營(yíng)商在銷售移動(dòng)電話卡時(shí)，不要證件、不登記、不核驗(yàn)證件、利用他人身份信息虛假登記等現(xiàn)象，是電話“黑卡”的主要源頭，也是實(shí)名登記管理的難點(diǎn)。

　　 有專家們分析稱，電話“黑卡”根源在運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商一方面喊著打擊“黑卡”，一方面卻公開(kāi)地賣(mài)著“黑卡”，“非不能為，實(shí)不為也”。我們不能說(shuō)三大運(yùn)營(yíng)商個(gè)個(gè)都抱著這樣的心態(tài)，但是三大運(yùn)營(yíng)商的一些社會(huì)銷售網(wǎng)絡(luò)唯利是圖，膽敢違規(guī)經(jīng)營(yíng)，為電話“黑卡”大開(kāi)方便之門(mén)。斬?cái)嚯娫挕昂诳ā钡暮谏�利益鏈條，這些社會(huì)銷售網(wǎng)絡(luò)是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而三大運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑有監(jiān)管責(zé)任。

　　 清理電話“黑卡”，可能會(huì)影響一些收入。運(yùn)營(yíng)商不能搞“上有政策，下有對(duì)策”，特別是為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而放松管理甚至放手不管，放縱“黑卡”販?zhǔn)�。作為�?guó)字頭的央企，三大運(yùn)營(yíng)商責(zé)無(wú)旁貸。

　　 清理電話“黑卡”，運(yùn)營(yíng)商還要為客戶提供方便。目前不能在異地辦理實(shí)名登記，能否改一改，方便外出務(wù)工者和長(zhǎng)期外派人員？還有，難道要讓農(nóng)村的老人自己去實(shí)名制？還有網(wǎng)民說(shuō)，“我想實(shí)名，電信讓我自己去營(yíng)業(yè)廳連續(xù)三個(gè)月交費(fèi)，然后拿著繳費(fèi)單才給我實(shí)名，這不是刁難用戶嗎?”還有一網(wǎng)民稱，“營(yíng)業(yè)廳告訴我說(shuō)我的號(hào)是靚號(hào)，要原先那個(gè)卡的卡套，10多年了你讓我去那里找？”

　　 從一些房叔房姐的案件中，我們發(fā)現(xiàn)身份證還存在一人多證的問(wèn)題，電話卡實(shí)現(xiàn)全部實(shí)名制，恐怕還需完善基礎(chǔ)工作。所以，電信運(yùn)營(yíng)商要提高技術(shù)識(shí)別能力，不但要有識(shí)別假身份證能力，還要能識(shí)別身份證是否真實(shí)唯一的能力。實(shí)名是實(shí)名了，卻不是本人的名字，這樣的實(shí)名制形同虛設(shè)，還會(huì)讓不法之徒鉆空子。

　　 不少人不是不想實(shí)名，而是有實(shí)名恐懼癥。如果實(shí)名制真的對(duì)個(gè)人有利，誰(shuí)不愿意把自己的卡進(jìn)行實(shí)名制登記？很多人都知道，自己的真實(shí)信息不能到處登記，不能輕信社會(huì)上的機(jī)構(gòu)、企業(yè)。為什么陌生電話里那些賣(mài)保險(xiǎn)的、賣(mài)房的、放貸的，張嘴第一句就知道你姓什么？電信運(yùn)營(yíng)商必須建立起完善的個(gè)人信息保密制度，只要用戶信息被泄露，就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　 銀行卡實(shí)名制，不實(shí)名就暫停結(jié)算，現(xiàn)在在銀行開(kāi)戶不實(shí)名根本開(kāi)不了戶。為什么電話實(shí)名制如此難？對(duì)付電話“黑卡”亂像須用重典。新開(kāi)卡必須實(shí)名，現(xiàn)有的限期補(bǔ)登身份證，如果不補(bǔ)辦停機(jī)。對(duì)使用“黑卡”造成違法犯罪的，實(shí)行倒查制。情節(jié)嚴(yán)重造成后果的，不但要罰電信運(yùn)營(yíng)商的款，還要追究銷售“黑卡”相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，看誰(shuí)敢以身試法？