在土地審計中，審計署抽查的２３６個城市新區中，８８個突破土地或城市規劃，１５２個占用１２．２１萬公頃土地長期未用；１７４２個地方開發區中，違規審批設立１１３５個，還有５５３個違規擴區３７９．１５萬公頃。數據可謂觸目驚心。

　　多年以來，地方政府突破土地或城市規劃，大都是“為了當地經濟”。而城市土地長期閑置，大多“因政府原因、免予處罰”；違規審批設立開發區，大多是為了筑巢引鳳、招商引資。“因公違法、法不責公”，成了土地管理領域的痼疾頑癥。“只要不裝進自己的口袋，就可以違法違規”，這種想法做法，與依法治國精神水火不容。

　　在土地出讓過程中收受賄賂、出賣國家利益的，在征用農民耕地過程中存在刑事犯罪，當事責任人肯定要受到法律制裁。但“以公之名”違法違規批地用地，表面上看不存在個人貪腐問題，這種土地管理潛規則大行其道，置國家法律、土地法規的尊嚴于何地？如果土地規劃只是“紙上畫畫”，城市規劃只是“墻上掛掛”，都以地方經濟發展、部門福利為借口肆意踐踏，其實就是對１８億畝耕地紅線“切香腸”，挖耕地保護的墻角。

　　何況因公違法用地之“公”，不外是地方利益或部門利益。我們不否認地方和部門有利益訴求，但小局一定要服從大局，小計一定要服從大計。大局就是１８億畝耕地紅線，大計就是確保國人的口糧安全。

　　當然，本次審計發現的問題，大多是多年累積形成，有經濟發展方式尚未根本轉變、經濟結構調整尚未完全到位等歷史背景。此次審計將減免、返還土地出讓收入作為一項重點調查內容。從審計情況看，過去各地減免、返還土地出讓收入比較普遍，但減免、返還的土地出讓收入大部分用于支持實體經濟發展，依靠土地優惠的招商引資項目基本都已落地，這為解決就業、創造稅收、提高城鄉居民收入發揮了積極作用，審計工作報告對此進行了客觀反映。

　　但無論如何，土地領域管理不到位、執法不嚴格、政績觀不科學、法治意識淡薄，都有違依法行政的目標。特別是隨著全面推進依法治國，“因公違法違規”更是絕不能容。（記者 王立彬）