7月13日是第26個世界人口日。國家衛計委在12日通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。而在全面放開二孩方面，衛計委首次透露，目前正在抓緊制定相關規定。（7月13日央視網）

　　不知是從“只生一個”到“單獨二孩”的政策轉變太大，還是有關生育計劃的政策非同小可，國家衛計委在開放“單獨二孩”沒有出現生育反彈的情況下，對全面放開二孩政策的表述和行動，還是顯得那么謹慎。實際上，如果把開放“單獨二孩”政策當做試水，那么，全面放開二孩政策的結果也是不難想象的。

　　中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。但是，國家衛計委仍然認為“我國總人口仍然保持增長”，似乎全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風險。這在國家衛計委與相關專家之間，形成了“皇帝不急急太監”的尷尬局面。

　　不少專家認為，當前我國生育率太低，帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題，成為影響我國未來發展的嚴重隱患，全面放開二孩政策顯得十分緊迫。而中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張東偉更是直言不諱：我國已實施計劃生育20多年，現在全面放開二孩政策，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。這才是應該引起警覺的。

　　然而，即使全面放開二孩政策，還有多大的生育潛力？毋容置疑，開放“單獨二孩”政策，已經是對“雙獨”的讓步，也就是說一部分非獨生子女的家庭，也已經搭載了“單獨二孩”的新政策。這個數量龐大的群體，對“單獨二孩”的態度已經擺明了，如果全面放開二孩政策，擴大的受益面也屈指可數了。

　　事實上，計劃生育政策之所以行之有效，就是依賴于這些積極響應計生政策的家庭，也即當前能享受“單獨二孩”政策的家庭。那些有錢“犯得起法”的，以及那些不計后果的，無論是計劃生育還是“單獨二孩”，甚至“全面開放”，對于這些家庭來說，從來就沒當回事。除去了這部分人，在“單獨二孩”政策收效甚微的情況下，全面放開二孩政策還能發掘出多少生育潛力？

　　制定政策的人或許以為政策很好使，但在生育問題上，不準超生時很有政策的優勢，因為，守法的是絕大多數，但當有條件容許多生一個時，政策就缺乏了強制性。相關部門可能還停留在當年開展計生工作的難度上，覺得“單獨二孩”政策會像泄洪一樣引發高峰。殊不知，現實的工作節奏和生活壓力，讓絕大部分工薪階層真正體會到了“只生一個好”。而生得起也養得起的，可能根本無需政策開放，至于那些不顧三七二十一的，哪里還顧得上“單獨二孩”還是“全面開放”。

　　如此看來，全面放開二孩政策，好像沒有多大的潛力可挖了。行文至此，筆者突發奇想，如果按照原來超生收取社會撫養費的“原理”，有條件放開生育指標就意味著對相關家庭的變相“經濟補貼”（因為不用征收超生費了），那么，與其進一步放開生育指標（結果可能還是讓有條件“超生”的家庭得益），還不如用更直觀的獎勵，補貼那些雙獨家庭生二孩，效果是不是會更好？（知風）