2013年6月20日,國家食品藥品監管總局、商務部、工商總局、質檢總局等九部門聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》,其中“實行嬰幼兒配方乳粉專柜專區銷售,試行藥店專柜銷售”的政策成為關注焦點。試點首先在北京和江蘇開展。然而兩年多過去了,老百姓似乎對此舉并不買賬,北京已有5家藥店門店撤掉了奶粉銷售專柜,南京雖然尚沒有撤柜的,但普遍賣得不好,在該市的試點藥店有的店面一天只賣一罐奶粉。當初聲勢浩大的試點,似乎面臨無疾而終的局面(7月27日《中國食品報》)。

　　必須承認的是,北京、南京等地藥店奶粉銷售慘淡只是國內其他眾多試點城市的縮影。之前有調查稱,全國藥店奶粉月均銷售6罐,甚至遠不及中小母嬰店一天的銷售量,更不用說和大超市比了。很多市民甚至根本不知道藥店也賣奶粉。

　　奶粉當藥品管曾經被視為提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心的乳業救贖舉措,引發社會強烈反響和熱切企盼。然而,實現奶粉當藥品管途徑之一的奶粉進藥店銷售遇冷表明,消費者并不領情。一項旨在保證質量、促進消費的惠民善舉,緣何叫好不叫座甚至可能無疾而終?個中緣由值得探究與反思。

　　首先,從營銷的角度看,消費者不愿去藥店買奶粉的第一個原因便是價格。同樣銷售某個品牌的奶粉,藥店售價最高。對于家長們而言,奶粉可是一個需要長期購買的物品,去藥店買奶粉顯然不是首選。同時,藥店在服務和營銷策略上也有缺陷。從各地情況來看,很多設有奶粉專柜的藥店,依舊停留在賣藥的思路上,從而制約了發展。

　　其次,奶粉進藥店并不是解決奶粉問題,特別是奶粉質量安全問題的根本之策。正如專家所言:“安全的奶粉是生產出來的,不是藥店專柜銷售出來的。”況且奶粉進藥店之后,有些藥店也明確表示,只是提供一個銷售的空間,并不負責質量保障,也不參與監管。換言之,奶粉并沒有因為擺在藥店的貨架上就更加安全。因為進貨渠道別無二致,消費者自然更愿意去超市等地方購買。其實,老百姓最為關心的是奶源安全和質量合格,至于將合格的奶粉擺放到哪里銷售并不重要。

　　再次,藥店銷售奶粉限制過多、購買手續過于繁雜,無形中也為消費者到藥店購買奶粉設置了障礙。目前奶粉進藥店的銷售方式均為奶粉專柜設立自助售貨機模式,消費者需要自助使用掃描、刷卡付費的電子終端,操作較為繁瑣,購物體驗感欠佳,導致消費者望而生畏。

　　奶粉進藥店試運行兩年多來,遭遇冷場的尷尬,還緣于奶粉進藥店只有總體目標,沒有具體實施細則,這便導致安全監管無從施展。國家雖提出了奶粉當藥品管的要求,但在具體的操作層面,因奶粉進藥店尚處于試運行階段,也沒有配套的實施細則,這就使得對奶粉進藥店的監督,仍然處于只可觀望不可實施的尷尬地步。

　　要想讓奶粉進藥店見實效,當務之急是出臺實施細則,以使其更具可操作性。與此同時,政府在確保奶粉源頭可溯、質量安全可靠的基礎上,應放手讓藥店自主管理經營,發揮藥店的特長,為消費者提供專業指導和購買便利,簡化消費流程,逐步培育消費者的購買習慣,從而改變目前的尷尬現狀。 （廖海金）