隨著國有企業改革方案出臺時間的日益臨近，有關國資委如何定位、如何取舍、存留與否的議論也日趨增多。因為，按照已經傳遞出的改革信號，目前的國有資產監管機構和企業兩級構架已不可能延續，而必須形成國有資產監管機構、國有資本投資或運營公司和企業的三級構架。而一旦形成這樣的格局，國資委的地位就會相當尷尬，就應當重新作出選擇。

　　就眼前的情況以及借鑒新加坡淡馬錫經驗來看，無非是保留還是取消兩種選擇。要知道，如果不給國資委的存留作出選擇，而是按照目前的構架和職能定位，國資委就極有可能成為國企改革向縱深推進的一大障礙、一種體制蕃籬，就會嚴重阻礙國有企業改革的深化。

　　如果選擇保留，那么，對國資委的定位、職能、職責等就必須推倒重來，按照新加坡財政部對淡馬錫管理的方式，成為真正的規則制定者和監管者，而不是直接的管理者。那么，國資委現行的相當一部分職能都必須移交給國有資本投資運營公司，如人事任免、薪酬考核、資產監管、董監事委派等，國資委只負責對國有資本投資運營公司的監管和高管的任免、董監事的委派、薪酬的考核。特別是高管的任免，主要負責人可能還要以組織部門為主。如此一來，無論是機構還是人員，都必須大大縮減，從“大國資委”變成“小國資委”。那么，國資委能做到這一點嗎？能夠放棄已經形成的權力嗎？

　　如何選擇撤銷，則可以一分為三。

　　首先，將相關的監督管理職能全部移交給財政部門，由財政部門依據企業發展的實際需要，制定監管規則、監管制度，向國有資本投資或運營公司委派董事或產權代表，履行監管職責。

　　其二，建立國有資本投資公司。按照企業分類要求，重點對公益性企業進行投資管理。考慮到中國的國有企業數量較多、規模較大，可以設立多家投資公司。其中，公益類企業可以按照企業性質分類組建，經營性企業則重點以產業進行分類。國有資本投資公司的重點是投資實業，資本則是依據實業需要進行搭配，一般不進行股權投資，以避免與資本運營公司形成交叉和重疊。

　　再者，建立國有資本運營公司。特點是，以股權投資與管理為主，原則上都是經營性、競爭性企業，運作的也主要是資本，原則上不投資實業，即使投資，也是以資本運作為主，是為了證券市場需要。

　　對現有國資委的人員，如果想保留公務員身份的，就隨同監管職能分流到財政部，繼續承擔監管工作。假如財政部承受不了，也可以安排到其他部門。愿意放棄公務員身份的，則可以依據個人意愿，安排到國有資本投資公司或運營公司。如此一來，國資委就結束它的歷史使命，轉型成更超脫的監管機構和經營實體。

　　至于媒體分析的會不會在國資委下面成立匯金2號，具體負責非金融類企業投資和股權管理工作，這顯然是不切實際的分析。國資委目前監管的國有企業數量很多、資產規模巨大，根本就不可能只依靠一家資本投資公司就能承擔全部整合任務，也不可能只組建一家淡馬錫式公司。那么，就不存在1號、2號的問題，而是如何按照分類管理的要求，從業務相近和有利于發展的方面考慮，組建若干家國有資本投資和運營公司。而國資委則在這樣的分類中選擇保留還是撤銷。

　　總之，只有當國資委的存留問題解決好了，深化國企改革的工作才能順利，才能減少很多阻力。（譚浩俊 中國網時事評論員）