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權(quán)責(zé)困境造就了奇葩證明

時(shí)間:2015-08-25 14:01   來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)

  日前,公安部治安管理局暨打四黑除四害專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室官方微博發(fā)布消息稱(chēng):不要再白跑了!居民身份證丟了,要辦理臨時(shí)身份證才能不耽誤乘機(jī)、取款、考試;辦理銀行貸款,要提供房產(chǎn)情況證明、償還能力證明……那么問(wèn)題來(lái)了:這些重要的證明材料,哪些是公安機(jī)關(guān)辦不了的?又該找哪個(gè)部門(mén)辦理呢?并通過(guò)九張圖片的形式公布了。

  最近媒體報(bào)道了不少各類(lèi)奇葩證明事件,這些事情讓很多公眾感到困擾,不滿(mǎn)的聲音很多。在這樣的背景下,公安部門(mén)通過(guò)新媒介形式,第一時(shí)間向公眾明確哪些證明由公安機(jī)關(guān)開(kāi)具,哪些不該由公安機(jī)關(guān)開(kāi)具,此般反應(yīng)速度值得贊賞。但問(wèn)題也來(lái),細(xì)看公安部門(mén)發(fā)布的這條微博,會(huì)發(fā)現(xiàn),其中一些證明如果公安部門(mén)不負(fù)責(zé)開(kāi)具,公眾又該去哪開(kāi),似乎又成了新的麻煩事。

  譬如,部分親屬關(guān)系的認(rèn)定,如果公安機(jī)關(guān)撇開(kāi)關(guān)系不負(fù)責(zé)開(kāi)具證明,其他部門(mén)其實(shí)更難開(kāi)具。因?yàn)闅v史原因,中國(guó)的戶(hù)籍信息一直由公安系統(tǒng)負(fù)責(zé),而不是民政部門(mén)。相對(duì)而言,公安部門(mén)掌握的戶(hù)籍信息最權(quán)威、最多。當(dāng)然,類(lèi)似證明,基層社區(qū)(村)一級(jí)確實(shí)也可以開(kāi)具,但公眾很多時(shí)候也習(xí)慣了找公安、找派出所,突然間公安系統(tǒng)說(shuō)自己不負(fù)責(zé),這也讓公眾來(lái)及不適應(yīng)。

  不僅如此,公安系統(tǒng)積極回應(yīng)輿論,明確哪些自己不負(fù)責(zé)應(yīng)該找誰(shuí),可其他部門(mén)的反應(yīng)未必有這么快。一些部門(mén)甚至不認(rèn)為,這些證明該自己開(kāi)。如果其他部門(mén)不能第一時(shí)間明確,哪些證明自己該開(kāi),哪些不該開(kāi),就會(huì)造成沒(méi)人負(fù)責(zé)開(kāi)的窘境,到時(shí)辦事公民更麻煩。因此,如果一些辦事機(jī)構(gòu)非要求公民開(kāi)具一些奇葩證明,那么各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)就要做好,必須盡早明確權(quán)責(zé)。

  這個(gè)道理說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單,落實(shí)起來(lái)其實(shí)很難。就目前的實(shí)際而言,簡(jiǎn)單三令五申,要求相關(guān)機(jī)構(gòu)竭力減少奇葩證明需要可以起到一定效果,但效果必定有限。事實(shí)上,一些奇葩證明的需求,本身就是一些部門(mén)官僚化、文牘主義造成的。對(duì)于一些部門(mén)和辦事人員來(lái)說(shuō),非要公民開(kāi)具一些奇葩證明,甚至形成內(nèi)部文件和制度,很多時(shí)候就是怕惹麻煩,如果沒(méi)有這個(gè)證明,萬(wàn)一出了事,誰(shuí)負(fù)責(zé)呢?為了解決這樣的權(quán)責(zé)困境,包括部分機(jī)構(gòu)為了“刷存在感”,證明自己的價(jià)值,甚至有時(shí)也可以適當(dāng)創(chuàng)收,才有了奇葩證明的大量出現(xiàn)。

  換句話(huà)說(shuō),一些部門(mén)之間,往往從自己角度出發(fā),要求公民去開(kāi)具一些奇葩證明;或?qū)⒁恍┢孑庾C明的開(kāi)具,作為自己的權(quán)力之一。可想而知,誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)哪些該開(kāi),哪些不該開(kāi),哪些誰(shuí)開(kāi)?難道專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)奇葩證明開(kāi)具協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這不成了笑話(huà)。

  首先必須明確的是,一些奇葩證明之所以是奇葩,就在于根本就不必要求公民非要去開(kāi),而應(yīng)該是相關(guān)部門(mén)自己來(lái)了解核實(shí)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),一方面需要從上至下全面清理奇葩證明,最大程度減少和壓縮掉一些不該、不必開(kāi)的證明;另一方面,信息化時(shí)代,官方數(shù)據(jù)和信息應(yīng)最大程度聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)放:政府不同部門(mén)之間信息應(yīng)早日互聯(lián)互通,所謂互聯(lián)網(wǎng)+、政務(wù)云平臺(tái),難道不該早日建立起來(lái)嗎?一旦建立起來(lái)后,一些奇葩證明就不再需要公民東奔西跑去開(kāi)具紙質(zhì)的,辦事人員一查就知道。

 

編輯:李杰

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