人民的幸福被置于“十三五”藍(lán)圖的中心位置，科學(xué)謀劃、揮毫潑墨，體現(xiàn)了我們黨對人民主體地位的高度尊重，對群眾發(fā)展權(quán)利的極端負(fù)責(zé)。

　　“這次會議不僅決定中國未來，也主導(dǎo)1/3的世界經(jīng)濟(jì)增長，因此受到世界政界和經(jīng)濟(jì)界的密切注視。”正在北京召開的黨的十八屆五中全會，受到國際媒體的高度關(guān)切與評價。

　　曾幾何時，五年計劃被外界解讀為計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而隨著從“計劃”到“規(guī)劃”的時代轉(zhuǎn)換，隨著中國與市場經(jīng)濟(jì)的深度交融，現(xiàn)在則被看作“為中國提供的寬廣藍(lán)圖”。規(guī)劃編制過程在堅持頂層優(yōu)化設(shè)計的同時，更加注重決策的科學(xué)化、民主化，在集思廣益中共同謀劃全民“十三五”的幸福導(dǎo)航。

　　或許有人說，“幸福導(dǎo)航”不應(yīng)該放手交給市場去自我調(diào)節(jié)嗎？其實，這種觀點只知其一、不知其二。“使市場在資源配置中起決定性作用”，后邊緊接著“更好發(fā)揮政府作用”。說到底，規(guī)劃的作用就是要克服分散市場主體的盲目性，依靠社會主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，調(diào)整市場理性預(yù)期，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理方向主動地轉(zhuǎn)型升級。因此，今天我們搞市場經(jīng)濟(jì)，仍要編制好、實施好五年規(guī)劃。

　　如何編好？一靠科學(xué)，二靠民主。據(jù)報道，今年以來，習(xí)近平總書記在短短兩個月內(nèi)，與18個省份“一把手”座談，摸清了需要補齊的“短板”，部署了亟待“明顯突破”的十大領(lǐng)域，并提出了“六個必須”的根本指向，將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性思考貫穿“十三五”規(guī)劃的謀劃全程。怎樣追求更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的GDP，如何讓發(fā)展成果更好地惠及民生，離不開黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。始終堅持黨管經(jīng)濟(jì)，不斷加強和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，是保證規(guī)劃科學(xué)性的關(guān)鍵所在。

　　五年規(guī)劃，雖然對基層群眾顯得略有些“高大上”，編制過程卻充分體現(xiàn)了打開大門、注重接地氣的方法論。毛澤東同志曾指出，管理國家“是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利”，事實上，規(guī)劃的制定中，也體現(xiàn)了對這種權(quán)利的尊重。早在去年4月，國家發(fā)改委便召開電視電話會議，并以公開招標(biāo)方式組織社會力量對25個重大課題開展前期研究。今年還公布了由55名來自政府、權(quán)威智庫、知名企業(yè)的專家和負(fù)責(zé)人組成的“智囊團(tuán)”。在一些省市，還安排專門機構(gòu)，每日匯總整理各方意見建議，對身邊的交通、環(huán)保等民生事項重點研究。教育、醫(yī)療領(lǐng)域的改革進(jìn)展如何，民眾感受最清楚；擴大內(nèi)需，特別是消費需求的成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“建言‘十三五’”微信公眾號的首次開通，就是邀請大家建言獻(xiàn)策，“眾人拾柴火焰高”。

　　全面小康，人民是推動發(fā)展的根本力量。重點領(lǐng)域改革如何向縱深推進(jìn)，扶貧開發(fā)如何精準(zhǔn)施策，“美麗中國”的承諾如何兌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何取得明顯突破……民生福祉切實關(guān)乎群眾“獲得感”實打?qū)嵉脑鲞M(jìn)，人民的幸福正被置于“十三五”藍(lán)圖的中心位置，科學(xué)謀劃、揮毫潑墨。民有所呼、我有所應(yīng)，五中全會召開之前，“十三五”規(guī)劃建議便在一定范圍內(nèi)征求意見和建議，中央特別要求“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”，正體現(xiàn)了我們黨對人民主體地位的高度尊重，對群眾發(fā)展權(quán)利的極端負(fù)責(zé)。

　　“百年功業(yè)，最后沖刺”，是一家網(wǎng)站“十三五”報道專題的欄目名稱，也道盡了中華兒女的復(fù)興情懷。“2016—2020”，“十三五”規(guī)劃繪就發(fā)展藍(lán)圖，人民有期待；“1921—2021”，“第一個百年”奔向全面小康，我們在路上。（周人杰）