●與一般消費行為相比，電信資費的計費過程甚為復雜，運營商與消費者之間存在明顯的信息不對稱。對此，在強化政府監管的同時，不妨引入獨立的第三方計費機制

　　好不容易盼來了流量不清零的政策落地，一些細心的用戶卻發現流量似乎跑得比以往都快了許多：“不清零后，浙江用戶9天用完過去一個月的流量”；“武漢用戶一夜跑流量50GB，總費用超1.5萬元”；“廣東用戶手機充電3小時，耗流量23GB” ……越來越多的事例讓人們覺得，手機流量跑得沒有最快、只有更快，這使很多跨入4G時代的消費者感到焦慮，甚至悄悄關閉了4G功能，生怕哪天收到天價賬單。

　　對于這奔跑的流量，運營商似乎比消費者淡定得多，三大運營商齊聲否認“偷流量”問題的存在，并將流量消耗過快歸結為用戶使用不當，堅稱自己的計費系統并無問題。遺憾的是，這樣的回應，并沒有打消公眾的質疑，也沒有安撫好用戶那顆懸著的心。

　　平心而論，從已經曝出的“偷流量”案例來看，很多經過證實的確沒有運營商的責任。例如3小時消耗23G的廣東用戶，經過中國電信工程師現場檢測后，發現手機內部裝有一款高清兒童視聽應用程序，23G的流量正是此程序反復訪問并重復下載文件而產生的。更有電信專家表示，運營商“偷流量”并不是一樁合算的買賣，因為計費系統設計復雜，想要對個別用戶進行不合理計費而進行系統改造，付出的成本可能要遠高于“偷”來收益，由此推斷，電信運營商可能確實遭遇了一些不白之冤。但問題并沒有到此結束，消費者真正需要的，是一個明明白白、公平合理的電信消費環境。

　　這些年，從偷話費到偷流量，運營商與客戶之間的信任危機似乎從未緩和過，導致這場危機的根源，就在于消費者與運營商處于事實上的不平等地位。與一般消費行為相比，電信消費雖然也執行了明碼標價的政策，但計費過程卻甚為復雜，運營商與消費者之間存在明顯的信息不對稱，加之相關管理部門對于消費者的種種質疑未能及時作出表態，有“隱身”缺位之嫌，讓消費者處于相對弱勢，讓運營商處在瓜田李下，自然少不了非議。

　　破解這種信任危機，不妨學學居民電費的計量辦法，電費雖然由電網公司統一計量收取，但設在每家每戶獨立的電表卻由第三方廠家提供，不僅在出廠時接受了嚴格的測試，日常還要接受質量技術監督部門的監管。消費者遇到問題，只要找相關機構檢測一下電表是否正常就可以了，不僅省去了電網公司很多說不清的麻煩，居民也能安心用電。因此，雖然電費也是普通居民家庭不小的開支，卻鮮有聽說對電網公司計費的質疑。

　　事實上，電信技術發展到今天，統計流量或者話費，在技術上似乎并不存在太多難題，特別是在智能手機上，一個簡單的軟件就可以記錄用戶各方面的消費行為，還可以通過云技術聯網實時存儲。因此，不妨由一個專門提供計費軟件的第三方機構，獨立于運營商之外運行，接受政府部門的監管，使之能夠既取得運營商的認可，又贏得消費者的信賴。于此，運營商可以把更多精力放在產品研發和技術創新上，用戶有了安心的消費環境，“偷流量”引發的信任危機便自然會消解。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月27日 17 版）