城，所以盛民；民，乃城之本。做好城市，唯一目的就是要讓人民安居樂業。

　　中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。會議從中央層面為城市建設搭建頂層設計，對城市規劃、住房政策、人口規模、基礎設施建設、公共事務管理等重大問題作了明確，為今后一段時期的城市工作指明了方向、畫好了藍圖，意義重大。

　　中央城市工作會議上一次召開在1978年，距今已有37年。37年間，中國社會已發生了深刻變化，從當年19%的城鎮化率發展到2014年的54.77%，城市生活已成為中國最重要的社會形態。從這個意義上說，治理好城市就意味著治理好了一大半的中國。諾貝爾獎獲得者、經濟學家斯蒂格利茨曾說過，中國的城市化與美國的高科技發展將是深刻影響21世紀人類發展的兩大主題。這意味著，中國的城市治理具有全球影響。本次會議對城市地位有全新表述，“城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位”，切中肯綮，恰如其分。

　　一位古希臘哲人說過，出生在一座著名的城市里，這是一個人幸福的首要條件。集納了各種生產要素的城市，確實滿足了許多人對美好生活的期許，正如上海世博會宣傳口號所言，“城市，讓生活更加美好”。這種社會理念與全民愿景，讓城市成為各種資源流入的“洼地”，為城市發展提供源源不斷的動力的同時，也加重了城市的負擔——擁有私家車的人越來越多，堵在路上的時間越來越長；工廠越來越多，空氣質量越來越差；公交線路越來越多，車廂擁擠度越來越高；醫院越蓋越多，看病越來越麻煩；學校越來越多，“學區房”越來越貴；樓房越來越漂亮，垃圾越堆越高……許多人郁悶之余不免反思，這就是我們想要的么？

　　不要忘記，相比起數千年的農村文明，人類的城市文明只有短短數百年歷史，中國城市化的歷史更短，城市種種不足在所難免。城市是一個生產與生活交錯的巨型空間，生產為了發展，發展為了生活，但如果把握不好、處理不當，生產就可能反過來傷害生活。此次會議明確，要統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性。以人為本，把宜居放在重要位置，給市民一個美好生活，是城市工作的指南針與方向盤。無論是存量改革，如大城市各類問題治理、城市修補等；還是增量改革，如城市化進程提速、再建“中心城市”緩解特大型城市壓力等，都應該把“人”放在最重要的位置。既要見“樓”，更要見“人”，以宜居作為城市發展的依歸。一些地方政府熱衷于開發新城新區，緩解城市發展中的各種矛盾，初衷也許不錯，但就是對宜居考慮不周、重視不夠，導致市民用腳投票，“空城”頻現。

　　提升城市宜居水平，需減法、加法一起做，硬件、軟件一齊上。治療城市擁堵、霧霾等“城市病”要做減法，作針對性“治療”，哪怕犧牲一點經濟發展速度，也要重點解決。提高城市規范科學性、提升城市管理水平等需要做加法，讓城市布局更合理，市民生活更便利。硬件體現在城市交通、醫療、教育、住房、能源、污水、垃圾處理等基礎設施上，軟件則在行政管理、公共服務，其重要性當與硬件等量齊觀。如推進農民工市民化，除了各種物理空間，公共服務覆蓋、各種權利保障也是重要內容。

　　城，所以盛民；民，乃城之本。做好城市，唯一目的就是要讓人民安居樂業。（練洪洋）