□破解網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法難,一方面要盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律體系;另一方面要呼吁企業(yè)具有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　一段時(shí)間來,諸多互聯(lián)網(wǎng)媒體報(bào)道了成都市房管局網(wǎng)站遭“克隆”,騙子利用仿冒政府機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站竊取公民身份和房產(chǎn)信息。這再次為我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全敲響了警鐘。令人遺憾的是,目前在網(wǎng)絡(luò)違法犯罪領(lǐng)域,我國在法律體系的建設(shè)層面還存在不少“短板”,行政執(zhí)法層面也面臨不少困難,政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管也存在諸多盲點(diǎn)。

　　當(dāng)前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)違法犯罪領(lǐng)域的法律體系建設(shè)相對滯后,使得司法機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度較弱,給不法分子以可乘之機(jī)。目前我國《中華人民共和國人民警察法》明確賦予公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法權(quán)力,其在第六條第十二款明文規(guī)定了公安機(jī)關(guān)依法履行“監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作”的職責(zé)。而廣大網(wǎng)絡(luò)警察在日常執(zhí)法過程中所依據(jù)的只有一些地方法規(guī)和部門規(guī)章制度。這些規(guī)章制度層級較低,適用范圍狹窄,無法作為法院判決的依據(jù)。

　　我國在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法層面也面臨不少困難。比如我國現(xiàn)行的執(zhí)法系統(tǒng)是分地管轄,即各個地區(qū)的公安機(jī)關(guān)原則上只擁有當(dāng)?shù)剡`法犯罪案件的管轄權(quán)。但網(wǎng)絡(luò)違法犯罪不分地域,每當(dāng)不法分子通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的時(shí)候,任何人都有可能成為受害人,這就容易引起兩地管轄權(quán)的爭議。而對于這樣的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,我國目前既無明確法律進(jìn)行界定,也無成熟的兩地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,給網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管造成了障礙。

　　此外,我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平還有待提高。一方面,我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法方面的信息化建設(shè)和技術(shù)能力還不能完全滿足實(shí)際需求。如電子取證設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法調(diào)查取證的重要工具,但由于電子取證設(shè)備的購買、維護(hù)成本都很高,使得一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的行政機(jī)關(guān)沒有充足的財(cái)力購置,影響了網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破效率。另一方面,我國網(wǎng)絡(luò)警務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)仍需提高。不少網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為技術(shù)性較強(qiáng),這就要求網(wǎng)絡(luò)警務(wù)人員既要有較強(qiáng)的基本警務(wù)技能,又要有信息技術(shù)領(lǐng)域的過硬專業(yè)素質(zhì)。然而,當(dāng)前我國的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)還達(dá)不到這樣的要求。

　　破解網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法難的問題,一方面需政府部門、司法機(jī)關(guān)充分結(jié)合實(shí)際,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)安全法律體系,讓違法犯罪在法律面前無所遁形;另一方面要呼吁廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有更多的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　(作者為中共成都市委黨校副教授)

　　《 人民日報(bào) 》( 2016年12月14日 19 版)