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體檢入醫(yī)保,制度設計當審慎

2016年12月23日 09:52:56  來源:人民日報
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  隨著生活水平的提高和健康觀念的覺醒,近年來人們對健康服務的需求越來越高。日前,有專家呼吁將體檢納入醫(yī)保,引發(fā)各界熱議,支持者占到大多數(shù)。

  這個初衷非常好,也符合公眾的期待。理論上講,健康體檢就像汽車保養(yǎng),有利于及時發(fā)現(xiàn)疾病隱患,以最少的成本保障全生命周期健康。一些專門的篩查項目還能早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷大病,提升治療效果。國外有研究表明,在預防上投入1元錢,能節(jié)省醫(yī)療花費8元錢。

  然而,從醫(yī)保本身的定位看,其主要作用是保基本,即補償居民基本醫(yī)療、基本藥物的支出,保障每一位居民有醫(yī)可用、有藥可吃。而體檢針對的是健康人群,目前尚不屬于基本醫(yī)療服務范圍。從保障水平看,我國基本醫(yī)保體系由城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、醫(yī)療救助等制度構成,其特點是廣覆蓋、低水平。想進一步提升保障水平,就必須考慮承受能力。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,醫(yī)保有沒有能力埋單?業(yè)內看法并不一致。

  近幾年來,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由于籌資水平不高,加上大病保險、重特大疾病救助、門診大病統(tǒng)籌等險種與項目紛紛納入報銷范圍,看病費用不斷上漲,基金支付壓力持續(xù)加大。不少新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)年末結余普遍只有百分之幾,有些地區(qū)面臨累積結余快花光的境地。這種情況下,將健康體檢納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保,無疑將加大基金運行壓力。而且,很多農(nóng)村地區(qū)已將體檢納入基本公共衛(wèi)生服務,無需重復添加。

  現(xiàn)實有點骨感,體檢直接納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保,未必是審慎且合適的選擇。但人民群眾對美好生活的向往,正是我們改革的方向。從這個意義上講,應結合國際通行做法和地方經(jīng)驗,設計一個既可滿足公眾需求、又能減輕醫(yī)保壓力的機制,把健康體檢的作用更好發(fā)揮出來。

  從當前情況看,可以從個人賬戶結余想辦法。人社部2015年統(tǒng)計公報顯示,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結存6000多億元,個人賬戶積累4429億元,有大量資金沉淀。事實上,很多地方也已探索將個人賬戶結余用于購買體檢服務。但由于3種基本醫(yī)保饑飽不均,可能會造成一個家庭內參加居民醫(yī)保、新農(nóng)合的成員錢不夠用,而參加職工醫(yī)保的成員錢花不出去的怪現(xiàn)象,這種情況亟待改變。因此,不妨將個人賬戶改造成家庭健康賬戶,專門用于補償家庭成員購買健康體檢、疫苗、健身等的支出,全家共濟使用,量入為出。如此既不違背基本醫(yī)保的定位,又能盤活巨額個人賬戶結余資金。

  健康管理不僅要解決好誰來埋單的問題,更要處理好誰來監(jiān)管的問題。我國健康體檢業(yè)剛剛起步,缺少服務標準和規(guī)范,一些商業(yè)體檢機構往往只檢查不診斷,或是誘導客戶多檢查,所謂的健康管理只是噱頭,針對性不強,實用性不足,如果醫(yī)保購買此類健康體檢服務,很可能浪費醫(yī)保基金。我們可以借鑒國際經(jīng)驗,建立保險機制來對健康體檢服務進行準入、運行、退出的全程監(jiān)管,防止“花了錢買不來健康”。

  習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調,要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力全方位、全周期保障人民健康。設立家庭健康賬戶,購買健康服務,符合健康新理念,也是人民群眾的現(xiàn)實需要。在此基礎上,逐步轉向以預防為主的健康管理,才能更好地建設健康中國。(李紅梅)

[責任編輯:郭碧娟]

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