原標(biāo)題：文物保護(hù)也要長出“鐵齒鋼牙”

　　納入公益訴訟試點(diǎn)后,環(huán)保工作有了強(qiáng)有力的盾牌,值得文物保護(hù)工作借鑒

　　在推土機(jī)面前,擁有千年歷史的漢墓灰飛煙滅,真正成了“歷史”。2016年底,河南省汝州市百余座漢墓遭房地產(chǎn)開發(fā)破壞一事,引起社會關(guān)注。據(jù)新華社報道,汝州市綜合性文化廣場項(xiàng)目是汝州市的重點(diǎn)工程,位于市中心黃金地段,在有關(guān)方面的縱容下,項(xiàng)目變成了房地產(chǎn)開發(fā),施工方將具有重大文物價值的漢墓葬夷為平地。

　　文化是一個國家、一個民族的靈魂。中華民族數(shù)千年的歷史長河,為后人留下了不計其數(shù)的文物珍寶。四羊方尊、金縷玉衣、馬踏飛燕……文物既是傳承中華傳統(tǒng)文化的物質(zhì)載體,也是今人能夠與古人對話的橋梁。某種程度上說,保護(hù)好、傳承好文物,對于增強(qiáng)文化自信的重大意義不言而喻。

　　我國是文物保護(hù)任務(wù)極其繁重的文物大國。當(dāng)前,雖然已經(jīng)建立起包含《文物保護(hù)法》《文物保護(hù)工程管理辦法》《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》等一系列法律法規(guī)在內(nèi)的文物保護(hù)法律體系,但需要面對的一個現(xiàn)實(shí)是,這些法律法規(guī)在執(zhí)行中存在不少問題短板,經(jīng)常處于“弱勢”地位,文物保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻。

　　以汝州市的漢墓遭破壞為例。為了保護(hù)這些漢墓,汝州市的文物保護(hù)單位做了不少努力,但這些努力都敵不過某些行政部門甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的一句話。項(xiàng)目建設(shè)指揮部一位值班工作人員就說:“望嵩文化廣場是市里的重點(diǎn)工程,工期要求很緊。有上面領(lǐng)導(dǎo)拍板,施工隊(duì)才敢挖墓葬坑的,文物局也左右不了,只負(fù)責(zé)把墓磚拉走。”

　　原本是文物保護(hù)的重要職能部門,卻在現(xiàn)實(shí)中“只負(fù)責(zé)拉磚”,文物保護(hù)單位的“弱勢”可見一斑。只有文物保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行有力,讓文物保護(hù)工作也長出“鐵齒鋼牙”,讓各級黨委和政府切實(shí)增強(qiáng)對歷史文物的敬畏之心,真正樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念,這種尷尬的情況才能避免。

　　揆諸現(xiàn)實(shí),環(huán)境保護(hù)工作的日益“強(qiáng)勢”,為文物保護(hù)工作提供了樣本。曾幾何時,環(huán)保工作也處于“弱勢地位”,環(huán)評走過場的現(xiàn)象屢見不鮮,一些企業(yè)污染空氣、土壤、水流后難以受到制裁。近年來,隨著中央的高度重視、新環(huán)保法的實(shí)施、環(huán)保部門的強(qiáng)力督查,環(huán)保工作已經(jīng)開始長出“鐵齒鋼牙”,效果逐漸顯現(xiàn)。

　　尤其納入公益訴訟試點(diǎn)后,環(huán)保工作有了強(qiáng)有力的盾牌,值得文物保護(hù)工作借鑒。2015年7月1日,第十二屆全國人大常委會第十五次會議作出決定,授權(quán)最高檢在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域,在北京等13個省、自治區(qū)、直轄市開展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)。

　　雖然在試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中也遇到了不少問題和困難,但是公益訴訟已成為環(huán)境保護(hù)的一個有力武器。來自最高檢的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年6月,試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件線索1416件,進(jìn)入訴前程序809件,提起訴訟23件,分別占授權(quán)領(lǐng)域四類案件總數(shù)的72.91%、73.15%和76.67%。

　　環(huán)境保護(hù)成為公益訴訟試點(diǎn)的主角,有效地懲處和震懾了污染行為人和資源破壞者。如2016年7月,山東德州中院對德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案,依法公開作出一審宣判,判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬元,用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù),并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉。

　　文物保護(hù)工作在培育社會主義核心價值觀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、彰顯文明大國形象中的作用不可替代。在全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”工作方針的基礎(chǔ)上,深入研究文物保護(hù)納入公益訴訟的可行路徑,讓文物保護(hù)長出“鐵齒鋼牙”,才能使文物免遭毒手,保得住留得下,更多惠及人民群眾。