嚴格控制“兩高”行業過快增長

　　最近，工業和信息化部向各地下達了今年18個行業淘汰落后產能的目標任務，強調停止對高耗能、高排放項目和產能過剩行業新增項目的審批與核準；國家稅務總局也要求各級稅務機關，依法加強對高耗能、高排放及產能過剩行業和企業的稅收征管，密切監控相關行業和企業依法納稅情況，通過稅收來促進節能減排。這是嚴格控制“兩高”行業過快增長、加快推進節能減排的重要舉措。

　　堅持資源節約和環境保護，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展。近年來，各地區、各部門不斷加大節能減排工作力度，取得了明顯成效。但也要看到，確保實現“十一五”節能減排目標的任務仍很艱巨，尤其值得注意的是，今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等6大高耗能行業增長均有所加快。針對這一情況，我們必須按照中央的要求，切實把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落后產能力度，確保“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標得以實現。

　　嚴格控制“兩高”行業過快增長，加大淘汰落后產能力度，首先必須做到嚴控“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。還要突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業節能監管；堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，對超過單位產品能耗規定限額的單位收取懲罰性電價；嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環境等問題。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，則要嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”，暫停對這類地區項目的環評、供地、核準和審批。