減稅不應只是小微企業的“甜點”

　　10月20日，財政部發布數據顯示，今年前三季度全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長27.4%。多位專家表示，在今年信貸緊縮的背景下，企業所得稅和個人所得稅同比增幅均超三成，意味著企業和個人的負擔較重，減稅成為未來稅制改革的目標。

　　(綜合近日媒體報道)

　　數據顯示，前三季度國內生產總值同比增長9.4%，而1至9月全國稅收同比增長27.4%，可見，稅收增長仍比GDP增長高出近2倍。財政部稅政司的說法是，經濟平穩較快增長、政策性因素調整、稅務機關進一步加強征管以及年初清繳入庫等因素，加之物價上漲的原因，前三季度稅收增長較快。但事實上，財政收入增速的最重要原因無非是“開源”或者“節流”，如果生產環節增殖堪憂、“節流”上又看不到給力舉措，則稅收增速“喜人”就難免要遭遇“稅負”的考量。

　　據北京大學國家發展研究院與阿里巴巴集團在深圳發布《珠三角小企業經營與融資現狀調研報告》顯示：2011年以來，國家實施穩健的貨幣政策，CPI指數居高不下，受外部經濟環境影響，外貿訂單有所下滑，大部分企業與2010年相比利潤減少30%至40%，但原材料成本比2010年上漲了20%至50%。當此背景之下，今年前9個月，增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅同比增幅卻分別為18.7%、24%、35.8%和34.4%，企業與個人負擔可見一斑。

　　稅負讓人糾結。正如全國政協委員、財政部財科所所長賈康所言，中國宏觀稅負痛苦來源于間接稅比例太高、而直接稅比例低。結果就是數字上看不出民間稅負的沉重與壓抑，柴米油鹽中卻承載著稅負偏重的張力。按照世行提供的標準，低收入國家較好的宏觀稅負應維持在13%左右，中上收入國家最好在23%左右，高收入國家可以達到30%左右。諸多跡象顯示，我們的宏觀稅負已接近或超過高收入國家。因此，減稅成為近年來最民生的財稅吁求。

　　遺憾的是，一方面是稅制改革呼之不出，另一方面是單稅種調整難如上青天。在個體層面，結果就是連篇累牘地在個稅問題上大費周章，郁結于具體而微的“起征點”上；而在企業層面，正如中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇14日在微博上表示，如果不能切實降低小和微型企業的稅負，杜絕政府各行政機構和行政性事業機構的各種收費和罰款，考慮降低社保費率，并且形成成本低和寬松的融資渠道，未來兩年其形勢將變得復雜和動蕩。

　　就當下而言，減稅不應只是小微企業的“甜點”，而應成為“民富”的直接通道。此前的30多年，做大總量、理順體制，實際上走向國富的轉型，而從今后的宏觀經濟面來說，以適度的低稅負激活國內經濟的內生力、進而抵御國際經濟形勢的風險，當是迫切的時代命題。另有一點也是肯定的：即便從財稅政策的應時之需來說，扎扎實實的減稅政策也好過繼續擰開貨幣政策的“水龍頭”。