發揮金融支持區域協調發展的作用

　　促進區域協調發展是“十二五”規劃《綱要》提出的重要任務，關系我國經濟社會發展全局。近年來，我國確立了統籌區域協調發展的戰略思路，實施推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展的區域發展總體戰略，取得了顯著成效。但由于多種原因，我國中西部與東部地區的經濟社會發展差距仍然很大。金融是現代經濟的核心。促進區域協調發展，需要加快中西部地區金融業發展步伐，充分發揮金融支持區域協調發展的作用。

　　促進資金向中西部地區流動。在國家層面，充分考慮各區域金融發展的差異性，探索實施區域差別化的存款準備金率、再貼現、信貸與再貸款等政策，對中西部地區予以傾斜支持；適當放松中西部地區的金融機構市場準入限制，完善區域金融市場退出機制，引導全國性商業銀行更好地服務于區域協調發展，支持中西部地方金融機構發展；促進中西部地區產權交易市場的發展和統一，建立高效的場外市場。在地方政府層面，加強金融基礎設施建設，優化金融生態環境，構建風險分擔與補償機制。可以通過實施補貼、稅費減免政策等，降低區域外金融機構的落戶成本；引導和鼓勵金融機構更好地服務本地經濟發展；通過貼息、擔保、注資等方式，創新金融風險分擔機制。在金融機構層面，建立和完善符合中西部地區經濟發展需要的多層次金融組織體系。通過加強與政策性金融機構的合作滿足當地長期資金需求，加強對基礎設施、支柱產業等的投資。通過增資擴股或采用兼并、重組和區域聯合等方式，整合地方金融資源，增強地方金融機構實力，優化區域金融功能。

　　促進金融業與區域經濟共同發展。金融業應抓住國家促進區域協調發展的重大機遇，找準支持區域發展的切入點，實現與區域經濟相互促進、共同發展。加快中小企業信貸和涉農貸款產品創新，對中小企業信貸的審批機制、風險定價機制、擔保機制、激勵約束機制等進行創新；開發符合產業集群發展要求的信貸品種，增強產業集群的實力和創新能力；加大對高新園區和高科技企業的金融支持，開發知識產權質押、無形資產質押、股權融資、風險融資等符合高科技企業特點的金融產品；研究產業轉移帶來的融資模式變化，積極創新金融機構運營模式，努力提供多元化的產品和服務，加大對承接產業轉移特別是前期基建投資的支持，促進中小企業集聚發展，促進生產性服務業快速發展。

　　促進區域金融合作交流。在宏觀層面，構建區域金融合作的制度保障和信息共享機制。建立統一的、跨區域的企業資信評級標準和相互認定體系，建立企業信用信息平臺、企業和個人納稅信息系統、金卡信息工程和金融機構數據平臺等多層次信息系統；加強金融信息化服務基礎設施建設，提高金融服務效率，推廣使用商業匯票轉貼現交易的統一合同文本，促進區域票據市場一體化。在中觀層面，實現各區域金融中心的優勢互補，促進資金跨區域自由流動與優化配置，積極推動區域產權交易市場和要素市場發展，整合產權交易資源，為不同區域的企業重組、并購、產權置換提供交易平臺，促進金融資源跨區域配置。在微觀層面，通過實施參股、跨區域經營、戰略重組并購等，促進金融機構合作交流。