打破銀行壟斷不必坐等溫州經驗

　　溫家寶總理日前到廣西、福建等地調研。他說，關于融資成本，其實我這里坦率地講，我們銀行獲得利潤太容易了。為什么呢？就是少數幾家大銀行處于壟斷地位，只能到它那兒貸款才貸得來，別的地方很困難。現在民營資本進入金融，根本來講，還是要打破壟斷。中央已經統一了這個思想，在溫州進行試點。溫州的試點，有些成功的，要在全國推廣，有些立即可以在全國進行（4月4日《新京報》）。

　　長期以來，盡管學者、公眾在反思銀行亂收費、銀行暴利與高薪、民企貸款難、民間高利貸以及“吳英案”等現象和事件時，普遍認為壟斷才是罪魁禍首，但銀行業高管一再否認壟斷，理由是在四大國有銀行之外，還有幾十家股份制銀行、上百家地方銀行以及外資銀行。如今，從溫總理的表態來看，不僅確認了銀行壟斷，而且要打破這種壟斷，讓人振奮。

　　中國改革與發展之路上有幾座大山，壟斷便是其中之一。打破銀行壟斷輿論呼吁了多年，收效甚微。例如，有律師透露，2008年曾向有關部門申請反壟斷調查，有關部門回應稱，針對銀行收費問題已進入反壟斷執法程序。然而，銀行收費不減反增。在銀行業通過利差保護、壟斷地位去年日進28.5億元的同時，中國實體經濟卻處境艱難，一些民營企業主被逼跑路、自殺、坐牢甚至面臨被殺頭的危險。

　　打破銀行壟斷說起來容易，無非就是放松利率管制，降低銀行業準入門檻，培育更多小型金融機構，鼓勵市場充分競爭，讓民間資本陽光化、規范化、法治化。但做起來卻很難。在筆者看來，銀行壟斷之所以成為難啃的“硬骨頭”，與石油、電網、電信壟斷一樣，既得利益者成為改革的最大阻力，壟斷企業有一些冠冕堂皇的理由。此外，恐怕還有政府利益在作怪。

　　譬如，有人指出，銀行業涉及國家的金融安全和經濟安全，只能有限競爭，不能有效競爭；由于存款保險制度并未建立，一旦銀行破產，后續的問題將無法解決等等。顯然，這樣的理由沒有多少說服力，因為金融安全最終需要法律制度和充分競爭來保障，而不是靠銀行壟斷和政策保護。

　　“中央已統一思想要打破銀行壟斷”這一信息透露出，沒有什么理由可以阻止打破銀行壟斷，“割肉”的陣痛必須要承受，既得利益者必須作出妥協。在筆者看來，打破銀行壟斷不僅要統一思想，還要統一行動；不但要明確改革時間表，還要明確改革路線圖。從報道來看，國務院近日決定設立溫州金融綜合改革試驗區，將為打破銀行壟斷進行探路，積累經驗，在全國推行。

　　在民營經濟發達、民間資金充裕、民間金融活躍的溫州進行金融改革試點，從時機、地點的選擇來說，的確很合理。不過，打破銀行壟斷不能坐等溫州經驗，而是要盡快制定統一改革方案，征求社會意見之后，立即在全國實行。這是因為溫州試點不可能立竿見影，坐等溫州經驗就會錯失改革良機，民間資本和民營企業已經等不起、傷不起了。

　　銀監會原主席劉明康日前表示，溫州金融改革的路還很長。有學者也表示，溫州金融綜合改革試驗區的設立還有不完善的地方。這提醒我們，盡管溫州試點在為我們積累改革經驗，但打破銀行壟斷不能完全指望溫州試點，而是要多條腿走路，比如多設幾個試點地區，有的改革應該立即在全國鋪開，例如利率市場化改革。