“效果好”不是治安商業(yè)化的理由

　　效果好，不僅僅是治安好，還應(yīng)當(dāng)包括民眾所有的權(quán)利得到有效的保障。

　　湖南邵東推出“社會治安商業(yè)化運(yùn)作”，保安服務(wù)公司員工抓獲犯罪嫌疑人將獲得2000至10000元的獎勵，此舉引起質(zhì)疑。近日邵東縣官員回應(yīng)，稱實(shí)施效果很好，還將考慮外包白天治安防控。(《新京報》9月18日)

　　所謂的“社會治安商業(yè)化運(yùn)作”，其實(shí)質(zhì)就是把公安機(jī)關(guān)法定的權(quán)力轉(zhuǎn)讓給保安服務(wù)公司來行使，其荒謬性是顯而易見的。因為公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力直接關(guān)系到公民的各項憲法權(quán)利能否得到有效的保障，所以我國法律明確規(guī)定，影響公民基本權(quán)利的執(zhí)法權(quán)力必須由法律來規(guī)定，并且只能在法定的范圍內(nèi)行使，公安機(jī)關(guān)的社會治安防控、打擊違法犯罪的權(quán)力就來自于法律的授權(quán)，其他部門和個人都不能行使。因此，把治安商業(yè)化，顯然屬于違法。

　　當(dāng)然，邵東縣有關(guān)部門不認(rèn)可這一點(diǎn)，認(rèn)為保安公司只是承包了“路面治安巡邏”，而不是承包了公安機(jī)關(guān)的治安執(zhí)法權(quán)。更重要的是，這一舉措實(shí)施后效果很好，似乎更讓人相信這是值得肯定的方向。

　　但問題是，究竟是不是違法行為，并不僅僅靠官員的口頭解釋，也不能僅憑實(shí)施后的效果如何，而是應(yīng)當(dāng)從行為的本質(zhì)來分析。從表面上看，保安公司不行使公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)，但如何把握行為的“度”，是一個繞不過去的問題。

　　比如，保安公司憑什么依據(jù)對可疑人員進(jìn)行盤問？他們確定可疑人員的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？在此過程中會不會損害了公民的基本權(quán)利？如果公民不配合那又怎么辦？一連串的問題需要解決。事實(shí)上，如果真的依法辦事，保安公司除了起點(diǎn)威懾作用外，將無所作為。這大概并不是政府的初衷，而如果稍有放松，保安公司除了“不能處罰”之外，可以行使類似于公安機(jī)關(guān)的權(quán)力，那么就有可能使得保安公司的行為變味，再加上所謂的經(jīng)濟(jì)激勵措施推波助瀾，非法行為可能將成蔓延之勢。

　　社會治安，我們需要的效果好，不僅僅是治安好，還應(yīng)當(dāng)包括民眾所有的權(quán)利得到有效的保障，而不是讓公民生活在一個處處需要提心吊膽過日子的環(huán)境里，生活在一個時時可能受到非法侵犯的環(huán)境里。（庾向榮）