政府怎能發“富士康實習令”

　　為企業一路綠燈、開小灶、鞍前馬后——只要政策允許、在政府職能范疇之內，他人也無話可說。但如果因此忘了自己的職責和本分，去干那些干不好、不該干的事，就可能會衍生出不少矛盾和糾紛來，反令政府部門難脫干系。   

　　教育部門大規模組織學生到企業去實習，這無論在公眾印象里，還是在政府行為中，比較少見。這次打破常規的，是河南省教育廳，實習主體是該省中等職業學校學生，實習對象是富士康。只是，勇氣誠然可嘉，教育廳卻越位了。

　　盡管河南省教育廳下發的緊急通知，說是“堅持自愿”、組織“工科類相關專業學生整班整建制地參加頂崗實習”，聽起來挺有彈性和針對性，但如此政策在實施中卻出現了不少學生實習專業不對口、一些學校把畢業證和實習掛鉤的現象。這初聽上去誠如教育廳官員所說是有些學校“歪曲政策，要求強制實習”，但根源卻在于政府職能部門越位。

　　企業需要大量學生實習，并從中發現和培養人才。學生“在富士康這樣的世界500強企業鍛煉一下，如能留下來最好，留不下來也是一個寶貴的經歷”，“90%的人家境不太理想。為期3個月的實習能賺到三四千元，對學生自己也是個補貼”。即使有著良好愿景，但最終實現資源配置的，只能靠市場，而不應靠政府。也只有市場的配置才會富有效率和公平，才不會出現上述專業不對口、學生被迫去實習等亂彈琴的事情發生。

　　在資源配置方面，市場具有基礎性作用，政府的作用則相對有限，除非是市場干不了的事，政府才會補缺，但也應當留心自己的行為邊界，防止直接去當運動員。政府推進職能轉變這么多年，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這四大基本職能沒有一項與政府直接配置資源有關。今天，從企業、機關事業單位到學生，實習的需求與供應也都是市場行為，鮮有政府干預，原因就在這里。

　　固然，富士康在引進企業的“鄭州速度”中進駐河南，本身就是一種“超市場速度”，一下子需要10萬至15萬名員工，單靠市場行為已有難度，在這種情況下，政府部門為企業操心員工缺口確也可以理解，但應當采用合乎自身職能定位的辦法。比如，可以促使企業采取提高待遇、改善條件等手段吸引學生去實習，甚至政府官員可以號召學生去實習。如果號召缺乏效果、仍然無人響應，那企業和政府部門就應該在如何增強自身的公信力、號召力、吸引力上使勁。政府部門一發紅頭文件，性質就不同了。

　　不必諱言當地政府引進富士康這樣的世界500強企業，是為地方經濟社會發展，因此為企業一路綠燈、開小灶、鞍前馬后——只要政策允許、在政府職能范疇之內，他人也無話可說，也確能增強當地政府對企業的吸引力、政府引進企業的競爭力。但如果因此忘了自己的職責和本分，去干那些干不好、不該干的事，就可能會衍生出不少矛盾和糾紛來，反令政府部門難脫干系。到那時，政府部門又如何做到公平公正處事？如何取得公眾信任？（喬子鯤）