城市應(yīng)有“大避難所”

日本東北部海域11日發(fā)生里氏9．0級(jí)大地震并引發(fā)海嘯，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；中國(guó)云南盈江縣遭遇5.8級(jí)地震，25位同胞罹難，250余人受傷，28萬(wàn)多人受災(zāi)。

地震突襲，在災(zāi)難面前，人類是那樣的脆弱。所幸，震痛之中，我們很快擦干淚水，自救與他救，戮力同行。

預(yù)防與應(yīng)急，自救與他救，是人類應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難突發(fā)的“兩條腿”。頻發(fā)的震痛和諸多災(zāi)難之殤，日益考驗(yàn)著“兩條腿”并行的效力和能力。其中，發(fā)揮城市的“大避難所效應(yīng)”就是一個(gè)重要課題。

日本大地震，日本國(guó)內(nèi)立即啟用和臨時(shí)征用了很多應(yīng)急避難所，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w的消息稱已經(jīng)容納了近百萬(wàn)人。應(yīng)急避難所在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，這是一個(gè)亮點(diǎn)。但避難所的力量仍顯不足，作用還可以更大。事實(shí)上，隨著城市人口的日益密集和高層建筑的日漸增多，城市應(yīng)急避難場(chǎng)所顯得更加重要。建設(shè)避難所并不在于城市本身可能發(fā)生多少災(zāi)害，而是一旦災(zāi)害發(fā)生，必須要有足夠的躲避場(chǎng)所來(lái)容納受災(zāi)人群，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。

預(yù)先設(shè)立并規(guī)范管理使用應(yīng)急避難場(chǎng)所，是城市安全體系不可或缺的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視。應(yīng)急避難場(chǎng)所平時(shí)可供市民休閑、娛樂(lè)、健身、停車等，一遇突發(fā)災(zāi)害事故，就可用于緊急避難。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)中心城市紛紛建設(shè)避難場(chǎng)所，這是一件令人欣慰和欣喜的事情。北京，元大都遺址公園作為避難場(chǎng)所已經(jīng)建成，目前還有20多個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)急避難場(chǎng)所。上海市到2012年底，將建成2~3個(gè)設(shè)置食品、藥品、飲用水、帳篷、消防等物資庫(kù)并配備通信設(shè)施的I類應(yīng)急避難場(chǎng)所，可供受災(zāi)居民避難30天以上。而深圳市共選址布局固定避難場(chǎng)所452處，最高可容納600萬(wàn)人避難生活。希望這樣的做法和理念能盡快普及開(kāi)去，得到更多城市管理者的效仿。

城市是我們共同的家園，它不僅是美麗和現(xiàn)代化的，還應(yīng)該是安全和可避難的——在災(zāi)難到來(lái)之際，美麗的城市在第一時(shí)間化為“大避難所”，這本是城市的責(zé)任所在。（陳一舟）