資金短缺下，警惕廉租房變味

　　保障房是最近不斷被提及的話題。在甘肅省臨夏市，一千多套廉租房即將建成交付使用。但4月15日中國之聲報道，這些廉租房的申請者卻陷入煩惱，因為入住廉租房者需先交7萬元購買70%的產權，過5年再交30%，產權就全歸住戶。但是因為廉租戶買不起，臨夏廉租房共有產權買賣試點陷入困境。

　　以“共有產權”的新名詞取代廉租房，說到底還是換一個名稱的經適房，只不過相當于給了買房戶30%五年期無息貸款，而建房成本說不定在70%的房價里早已收回，甚至小有利潤。這樣一種換了名稱的廉租房，實際上是對廉租戶的傷害。而即便是經適房、限價房，也由于存在很多問題，長期以來備受質疑。

　　臨夏廉租房共有產權制度的困境，不是一時一地的保障房困境。在今天保障房普遍存在很大資金缺口情況下，以售代租或類似以售代租的保障房形式可能回潮，需要警惕。否則，這將是保障房制度的倒退。

　　也許正是因看到了保障房制度可能出現的倒退，任志強曾撰文發出“盛世危言”，他表示，目前進行中的3600萬套保障房建設，如果最終這些保障房不是給了專有的保障對象，而是演變成了特定權力階層的內部分配，這對中國未來的影響會很大。而要避免歷史上曾經一再發生的、保障房成為特定權力階層內部分配的后遺癥，保障房只有徹底回到公租房和廉租房的正途上來。

　　由于保障房的只租不售性質，就需要充分認識到其資金籌集的難度，讓社會各界對保障房有理性的、切合實際的預期。2011年全國要開工1000萬套保障房，但保障房資金缺口高達1.3萬億元，還不包括征地費用。除了中央和地方政府的配套資金，保障房至少需要8000億元社會資金。但是，由于保障房資金退出機制還沒有很好地建立，社會資金很難進入保障房。

　　在投向保障房的諸多資金中，保險資金被寄予厚望。但據證券機構測算，公租房目前看來年收益率只有3%左右，這個收益率距離保險資金5%至10%的年收益率追求仍太遠。3月9日，“太平洋—上海公共租賃房項目債權投資計劃”已通過保監會的備案。這是國內首單保險資金投資保障房的債權投資計劃，計劃募集資金40億元。投資方式是債權，投資金額僅占保險資金可投資不動產的5000億資金的0.8%。

　　這樣，無論從數額還是利率、投資方式看，當下的社會資金支持保障房建設，更多只具備“友情支持”的象征意義。現有保障房相當多是以商品房配建的方式進行，商品房與保障房之間彼此依存、唇齒相依，某種程度上商品房是保障房的“奶娘”和母體。因此，正確處理好二者的關系，互相依賴互相促進，才能保障房地產建設的可持續性發展。

　　回到臨夏廉租房分配的問題上來，盡管建設資金的確存在困難，但是，建設廉租房的初衷不能變，那就是讓無房可住的底層百姓在能承受租金的基礎上，盡快住進去，住一個算一個。在這個前提下，想方設法創新思路、完善政策，拓展融資渠道，多渠道籌集建設資金。只要政府支持到位、政策設計得好，就能吸引金融資金和社會資金，進而走出“友情支持”的尷尬和困境。