“天價(jià)拖車(chē)”不能只聽(tīng)苦喊就是沒(méi)人管

　　北京市的許女士駕車(chē)出城,在京承高速上發(fā)生交通事故,交警叫來(lái)福安達(dá)汽車(chē)救援公司救援,拖車(chē)41公里,收費(fèi)5320元。嚇了一跳的許女士問(wèn)為啥這樣貴,福安達(dá)公司工作人員稱,費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是公司自己制定的；許女士找到交警,交警稱,福安達(dá)汽車(chē)救援公司是交警支隊(duì)指定的唯一一家救援公司,至于怎么收費(fèi),交警無(wú)法干涉；許女士找到懷柔區(qū)交管局,交管局稱沒(méi)有權(quán)力干涉拖車(chē)費(fèi)問(wèn)題,拖車(chē)費(fèi)由發(fā)改委定價(jià)；許女士找到北京市發(fā)改委,發(fā)改委稱拖車(chē)費(fèi)沒(méi)有相關(guān)政府定價(jià),都是由拖車(chē)公司自行定價(jià)。(5月3日央視《消費(fèi)主張》)

　　轉(zhuǎn)了一圈,“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”就是沒(méi)人管,許女士只好挨宰。像許女士這樣挨宰的車(chē)主還有很多:去年7月3日,陜西安康司機(jī)劉聰駕車(chē)途中出現(xiàn)意外,70公里拖車(chē)費(fèi)用高達(dá)5600元；去年3月25日,司機(jī)王學(xué)寶駕駛的大貨車(chē)在滬陜高速發(fā)生輪胎爆裂,各種處理費(fèi)用竟高達(dá)4萬(wàn)多元,其中拖車(chē)費(fèi)10500元……車(chē)輛救援名為“服務(wù)”,有時(shí)候其實(shí)與打劫、敲詐無(wú)異,等待救援的車(chē)輛就像“唐僧肉”,引來(lái)各路食利者蜂擁而上。

　　“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”本該有人管。去年9月,國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范:公安交管部門(mén)不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施拖移并收取費(fèi)用；各地價(jià)格主管部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照此通知,北京市懷柔區(qū)相關(guān)部門(mén)至少在兩個(gè)方面違規(guī):一是指定救援公司,侵犯了事故車(chē)主的選擇權(quán)；二是沒(méi)有制定統(tǒng)一、合理的救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而是由救援公司自行定價(jià)。當(dāng)然,“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”在各地頻繁出現(xiàn),說(shuō)明違規(guī)的不僅僅是懷柔區(qū)相關(guān)部門(mén),國(guó)家發(fā)改委和交通部的通知在很多地方成了“耳旁風(fēng)”。

　　“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”的形成機(jī)制是什么,許女士的遭遇給出了明確答案:一方面,交管部門(mén)指定救援公司,對(duì)交通事故救援形成壟斷性經(jīng)營(yíng)；另一方面,救援費(fèi)用由救援公司自行定價(jià),政府不加干預(yù)。傻瓜都會(huì)知道,壟斷經(jīng)營(yíng)+自行定價(jià)必然導(dǎo)致“天價(jià)”。相關(guān)政府部門(mén)當(dāng)然也明白這個(gè)道理,但他們放任“天價(jià)”存在甚至故意制造“天價(jià)”,個(gè)中緣由無(wú)非在于“利益”二字——雖然救援公司名義上一般不隸屬于任何一個(gè)政府部門(mén),但能夠被政府部門(mén)指定為唯一一家救援公司,憑什么?憑關(guān)系、憑門(mén)路,最終還是憑好處費(fèi),甚至憑利益分成。我們很難想象,某家救援公司與交管部門(mén)沒(méi)有任何利益瓜葛,卻能夠被指定為唯一一家救援公司,更難以相信“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”這樣的巨大好處能夠被救援公司獨(dú)占。

　　本來(lái),車(chē)主繳納了這稅那費(fèi),當(dāng)其車(chē)輛發(fā)生事故時(shí),理應(yīng)獲得政府部門(mén)的免費(fèi)救援,很多國(guó)家都是這樣做的。而我們的交管部門(mén)卻把這個(gè)責(zé)任推給社會(huì)上的救援機(jī)構(gòu),本應(yīng)屬于公共服務(wù)的車(chē)輛救援走上“泛市場(chǎng)化”歧途。市場(chǎng)化并不是最壞的結(jié)果,如果救援機(jī)構(gòu)能夠公平競(jìng)爭(zhēng),事故車(chē)主可以自由選擇,那么救援收費(fèi)就不至于達(dá)到“天價(jià)”。最壞的結(jié)果是,一方面將公益性的車(chē)輛救援市場(chǎng)化,另一方面利用行政手段指定救援機(jī)構(gòu),壟斷交通事故救援市場(chǎng)。市場(chǎng)化與行政壟斷本來(lái)是相互排斥的,交管部門(mén)卻硬生生地讓兩者結(jié)合在一起,這種扭曲的結(jié)合必然生出“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”的怪胎。

　　解決“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”問(wèn)題其實(shí)也很簡(jiǎn)單:要么將交通事故救援公益化,對(duì)事故車(chē)輛實(shí)施免費(fèi)救援；要么實(shí)行充分市場(chǎng)化,以救援公司的公平競(jìng)爭(zhēng)、事故車(chē)主的自由選擇促使救援費(fèi)用回歸到合理水平。問(wèn)題是,各地相關(guān)政府部門(mén)舍得放下既得利益嗎?

　　“作為事故受害者,許女士胳膊上的傷口已經(jīng)痊愈,可是作為一名消費(fèi)者,她內(nèi)心的傷口仍在滴血。”央視相關(guān)報(bào)道以煽情的結(jié)語(yǔ)道出了“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”的惡劣性質(zhì)。發(fā)生交通事故對(duì)于車(chē)主本就是災(zāi)難,而“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”無(wú)異于趁難打劫,發(fā)災(zāi)難財(cái),往車(chē)主的傷口上撒鹽。說(shuō)“天價(jià)拖車(chē)費(fèi)”的制造者是“食利者”算是客氣的,說(shuō)他們是交通事故的“寄生蟲(chóng)”也毫不過(guò)分,而寄生于交通事故的,顯然不僅僅是救援公司。（晏揚(yáng)）