要讓人民有能力有意愿消費

　　最近，黨中央、國務院空前重視擴大內需。其一，胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇2011年會上表示，未來5年中國將著力實施擴大內需，特別是消費需求的戰略。其二，十一屆全國人大常委會第二十次會議審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅免征額由現行的每月2000元提高到每月3000元。初步估計，此舉可使得居民人均可分配收入增長3.2%左右。其三，人保部副部長楊志明表示，“十二五”期間要努力實現職工工資年均增長15%。

　　為什么擴大內需在當前受到越來越多的關注呢？

　　當前擴大內需的現實基礎。現階段，圍繞中國經濟最關鍵的兩個問題，一是防控通脹，二是保持合理增長。

　　對于經濟增長而言，在傳統的三駕馬車中，一方面，在當前房地產調控趨緊的條件下，房地產投資將呈現下降態勢，同時當前日漸累積的地方政府融資平臺風險，也限制了地方政府的投資能力和邊界，兩方面因素造成了投資在未來有趨緩甚至下降的態勢。另一方面，由于勞動力成本上升、原材料價格上漲、人民幣升值以及利率提高帶來財務費用上升等一系列因素影響，外貿出口企業面臨的形勢仍不樂觀，甚至有惡化可能，未來我國外貿出口增速趨緩的可能性很大。在今年一季度我國外貿產生了10億美元左右的逆差，這也在一定程度上反映了當前進出口形勢的不樂觀。4月份PMI環比回落0.5個百分點，正是當前經濟增速開始回調的反映。因此，在必須確保一定經濟增長這一目標的硬性約束下，內需的重要性就凸顯出來。可以說，當前中央對擴大內需的表態，也是深刻審視了當前宏觀經濟的變化科學作出的，是有效防止當前經濟滯脹風險的重要措施。

　　當前擴大內需具有特殊作用。當前物價調控政策空間變小、彈性變弱的背景下，要進一步拓展防通脹政策的空間，提高穩定物價總水平的能力。

　　作為當前宏觀調控的首要任務，通脹上行的壓力不容樂觀。CPI3月份達到了5.4%的階段性高點，4月份繼續破5也已成為現實，在輸入性通脹壓力不減、農產品價格高位運行的基本趨勢下，后期價格主動下行的可能性較小。可以說，全年來看，物價調控的政策力度可能會持續偏緊。因此，需要探索可行的思路，通過其他措施抵消或者弱化緊縮政策對經濟增長的傷害。在這方面，擴大內需戰略可以進一步鞏固經濟增長的基礎，有效地防止潛在滯脹局面的形成，從而也就為物價調控政策的實施拓展了空間。

　　擴大內需的關鍵是讓居民有能力、有信心、有意愿消費。擴大內需是一項系統工程，需要多種措施的配合。

　　近年來我國也一直在提倡擴大內需，提高消費需求對經濟增長的貢獻度。擴大內需政策要想取得顯著效果，筆者認為，關鍵在于把握住三點——

　　一是讓居民有能力消費，即通過減稅、提高工資、增加財產性收入以及優化收入分配結構等方式，切實提高居民的收入水平，提高其購買力。二是讓居民有信心消費，即通過提高社會保障覆蓋面和水平，完善醫療、教育等各類公共服務措施，讓居民無后顧之憂地去消費。三是讓居民有意愿去消費。當前高企的房價限制了多數人的消費意愿，降低了其消費能力。因此，切實采取措施穩定和降低房價，加大保障性住房建設力度，不僅僅是防范房地產市場泡沫的要求，也是提高內需的重要措施之一。而擺脫了高房價的羈絆，居民的消費意愿自然會被激發，擴大內需也便具有了最基本的內生動力。（申世軍）