被轉(zhuǎn)嫁的“三公消費(fèi)”不容忽略

　　8月15日，北京44個(gè)部門公布了“三公經(jīng)費(fèi)”。其中，市科委花費(fèi)35.7萬元辦一場(chǎng)接待會(huì)，占去年公務(wù)接待費(fèi)近七成；市教委去年“三公”花費(fèi)1.34億元居首。（8月16日《北京日?qǐng)?bào)》）

　　中央部委的“三公消費(fèi)”公開終于別別扭扭地落下帷幕，雖然清單模糊不詳，但畢竟邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。最近北京44個(gè)部門也公布了“三公消費(fèi)”。我相信一些省市的“三公消費(fèi)”早晚也會(huì)公開，尤其是，8月15日最高法出臺(tái)司法解釋規(guī)定，政府拒不公開信息，公民可以起訴，捍衛(wèi)了公眾的知情權(quán)，為各地公布“三公消費(fèi)”提供了法律依據(jù)。

　　但是，公開“三公消費(fèi)”，除了賬面真實(shí)、詳盡之外，有一些“三公消費(fèi)”賬目之外的涉公消費(fèi)，也不能忽略——

　　一是下級(jí)對(duì)上級(jí)所消費(fèi)的。按照時(shí)下官場(chǎng)的一些“潛規(guī)則”，上級(jí)部門到下級(jí)部門、到基層搞調(diào)研、開會(huì)，吃住等消費(fèi)一般由下級(jí)或基層部門承擔(dān)。這些消費(fèi)，不會(huì)記入上級(jí)部門的“三公消費(fèi)”。

　　二是企業(yè)和個(gè)人所消費(fèi)的。時(shí)下，某些公職人員也會(huì)“吃拿卡要”，企業(yè)或個(gè)人請(qǐng)客、送禮現(xiàn)象也非少數(shù)。這部分消費(fèi)，有關(guān)單位的“三公消費(fèi)”也不會(huì)有記錄。

　　三是所消費(fèi)的預(yù)算外資金。比如，一些“三公消費(fèi)”用的不是財(cái)政撥付，而是來自行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、小金庫(kù)等預(yù)算外資金。這些同樣不會(huì)在“三公消費(fèi)”里體現(xiàn)。

　　另外還有一種“單位腐敗”也容易被忽略。所謂“單位腐敗”，一般是部門、單位以集體名義，給上級(jí)主管部門或相關(guān)部門及某些領(lǐng)導(dǎo)送錢送物。有的是下級(jí)送上級(jí)；有的是企業(yè)送政府部門。這些消費(fèi)也很容易被忽略。

　　綜上所述，目前公布的這些“三公消費(fèi)”，有些消費(fèi)應(yīng)該是被遺漏了，數(shù)字恐怕也很驚人。雖然這些公務(wù)性消費(fèi)不體現(xiàn)在上級(jí)部門的“三公消費(fèi)”上，但這些消費(fèi)大部分花的也是公款，不過是被轉(zhuǎn)嫁給地方或下級(jí)承擔(dān)了而已。

　　公開“三公消費(fèi)”的目的，無非是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，盡量減少“三公消費(fèi)”支出。但遺憾的是，那些被轉(zhuǎn)嫁的公款消費(fèi)卻很容易被人忽視。因此，除盯緊“三公消費(fèi)”公開，還要將那些轉(zhuǎn)嫁給基層或下級(jí)單位的“三公消費(fèi)”支出擺到桌面上，并從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行防范。否則，上級(jí)部門公開的“三公消費(fèi)”再詳盡，也不能真實(shí)反映其清廉程度和實(shí)際支出。