有比面子上的“統一”更重要的事

　　在社會治理的“面子”和“里子”之間，有一個孰輕孰重的問題，哪些急需統一，哪些沒必要統一，利弊得失應有所權衡。尤其值得警惕的是，從某種意義上來說，每一次面子上不必要的“統一”和強制“統一”，最終消耗和磨損的都是政府部門的公信力

　　據新華社報道，近日，一個帖文引發熱議——海南省教育廳印發了《海南省中小學校服集中采購與生產企業招投標管理辦法（試行）》，規定全省校服一市（縣）一款，一個市（縣）區內小學、初中和高中同一類學生穿的款式相同，不同學校通過校徽加以區別。有家長質疑此舉增加負擔，并造成浪費。

　　校服真有統一的必要嗎？家長們的質疑不無道理——一來，大多數學校都有自己的校服，有的還是春夏秋冬各有一套，或許這些校服的質量、款式參差不齊，但也沒到必須全部更換的地步。二來，校服往往并不便宜，換來換去的，家長們掏起錢來難免心疼。

　　近年來，類似的地方政府部門行政管理中的“統一”之舉并不鮮見。不少城市爆出過工商、城管部門要求商戶統一更換招牌、廣告牌的新聞，如果有商戶不主動配合，還可能被強拆和罰款；有的地方的交警部門曾要求全市機動車統一更換車牌固封裝置，價格遠遠高于政府指導價；有的地方曾下發紅頭文件規定，除了空調機的風格、結構、顏色要統一設計統一實施外，所有臨街建筑物外露窗簾色調要統一選用純白色；還有的地方要給某個區域內所有房子的房頂粉刷成同一個顏色……

　　這樣的“統一”往往會招來非議，原因是：首先，涉嫌以公權力干涉私權。按理說，讓學生穿什么款式的校服，是學校和學生的自由，是否更換車牌螺帽是車主的自由，用什么材質的牌匾是商家的自由，而家里用什么顏色的窗簾更是百姓的自由，只要沒有違反法律法規的禁止性規定，公權力部門無權干涉。遺憾的是，時下一些部門對權力的邊界把握不好，以為啥事都可以一聲令下，下面無條件執行。

　　其次，涉嫌以權牟利，從公眾身上揩油。不少類似事件中，當事部門也聲稱不會從中牟利，但不少相關事件的真相是，金錢、利益的糾葛不可避免，比如，經過了招標，可中標的價格卻高于一般市場價格，如何解釋？這樣的事多了，公眾形成習慣性質疑，不太相信當事部門的信誓旦旦。

　　其三，給公眾增加額外負擔，讓百姓抱怨連連。比如統一門頭、招牌，往往幾千元到數萬元不等，都要商戶自己出，有的城市短短幾年間居然統一更換了數次，一些小商鋪主很是無奈——賺的錢還不夠換招牌的。

　　除了這些讓老百姓自己掏錢配合的“統一”之舉，還有一些市政、市容方面的統一路牌、統一公交站牌、統一垃圾桶款式、統一花壇花色之類的也不少。它們沒掏公眾腰包，可國家和地方的“腰包”里大部分也是納稅人的貢獻，這些“統一”是否確有必要、更換的頻率又是否太快了？

　　“統一形象”之類，不是不可以，但與“面子”比起來，公眾越來越關心的是社會治理中的“里子”。比如教育資源的均衡配置、教學質量的提高；比如市場環境的公平有序；比如百姓出行不很堵不很累；比如暴雨來了，城市不會內澇，等等。在社會治理的“面子”和“里子”之間，有一個孰輕孰重的問題，哪些急需統一，哪些沒必要統一，利弊得失應有所權衡。尤其值得警惕的是，從某種意義上來說，每一次面子上不必要的“統一”和強制“統一”，最終消耗和磨損的都是政府部門的公信力。