稅收征管成本的賬該怎么算
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》9月29日?qǐng)?bào)道，因商家拒絕提供發(fā)票，河南洛陽(yáng)市民任樂(lè)亮向當(dāng)?shù)貒?guó)稅局舉報(bào)。一個(gè)多月后，任樂(lè)亮收到稅務(wù)局一張寫(xiě)明獎(jiǎng)金為“壹元整”的《領(lǐng)獎(jiǎng)通知書(shū)》。“我為了這個(gè)舉報(bào)，3次往返稅務(wù)局。這1元錢(qián)的獎(jiǎng)金如何鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)偷稅漏稅？”任樂(lè)亮將洛陽(yáng)市西工區(qū)國(guó)稅局告上法院，要求稅務(wù)局重新作出獎(jiǎng)勵(lì)決定。法院一審判決認(rèn)為，國(guó)稅局的獎(jiǎng)勵(lì)決定合法。
之前，廣州市花都稅務(wù)局給予舉報(bào)人5元錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)人也認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)少而將稅務(wù)局告上了法庭。按財(cái)政部發(fā)布的《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，檢舉的稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫(kù)后，收繳入庫(kù)稅款數(shù)額在100萬(wàn)元以下的，給予5000元以下的獎(jiǎng)金。以此評(píng)判，獎(jiǎng)勵(lì)1元錢(qián)、5元錢(qián)并不違法。而輿論認(rèn)為，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)打擊了舉報(bào)人的積極性，違背了獎(jiǎng)勵(lì)措施的初衷。
為什么要獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者？這跟為什么要在發(fā)票上設(shè)刮獎(jiǎng)是一個(gè)道理。都是為了鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)偷逃稅行為，堵住稅款流失的漏洞。這是在有限的稅務(wù)人員之外，動(dòng)員起社會(huì)力量，最大限度保障稅款不流失、降低征稅成本的好制度。它肯定是投入少、“收益”大，稅務(wù)部門(mén)為什么不算一算這筆賬？舉報(bào)人主動(dòng)舉報(bào)，付出一定時(shí)間和金錢(qián)，稅務(wù)局只按下線給予獎(jiǎng)勵(lì)，所謂的合法怎么服人？
提高稅收征管效率，降低征稅成本是個(gè)大事。為此，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)想了不少辦法。發(fā)動(dòng)公眾參與是一個(gè)不錯(cuò)的出發(fā)點(diǎn)。就此，為激勵(lì)公眾舉報(bào)、監(jiān)督的積極性，稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，不可就低不就高。想想看，到了舉報(bào)者與稅務(wù)局對(duì)簿公堂的地步，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)有多傷人心，有多荒唐？
降低征稅成本，還有一個(gè)如何降低稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題。比如最近浙江淳安縣稅務(wù)局花270多萬(wàn)元購(gòu)置一游艇事件，成為社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn)。千島湖1078個(gè)島嶼，為征稅購(gòu)置必要的設(shè)備本合情合理。問(wèn)題是，能不能用最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的設(shè)備，收來(lái)最多的稅款，而不是借著征稅的名義干別的事，這才是公眾最為關(guān)注的問(wèn)題。
由稅務(wù)機(jī)關(guān)自己投入人力、財(cái)力、物力去更積極主動(dòng)地收稅固然是主要途徑，但要想進(jìn)一步降低征稅的成本，提高工作效率，無(wú)疑應(yīng)該多條腿走路。自己收是一方面，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，提供更多偷稅漏稅的信息，通過(guò)查實(shí)這些信息同樣可以實(shí)現(xiàn)收稅的目的。這兩方面并不沖突和矛盾，而是一種共同努力。既然人家?guī)土嗣�，怎么就不能大大方方地感謝一下？
通過(guò)舉報(bào)獲取線索懲罰偷稅漏稅行為，舉報(bào)人的作用很重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)如果在獎(jiǎng)金上斤斤計(jì)較，甚至就低不就高，實(shí)在太小心眼了，沒(méi)算明白這筆賬。這樣的結(jié)果是，打擊舉報(bào)人的積極性，舉報(bào)的少了，偷漏稅的多了，稅款流失更嚴(yán)重了。
“1元錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)”合法而不合理，其實(shí)是一個(gè)執(zhí)法意識(shí)的問(wèn)題。如果稅務(wù)機(jī)構(gòu)能從提升稅收征管效率的原則出發(fā)，從鼓勵(lì)舉報(bào)人的角度出發(fā)，就不難判斷給予舉報(bào)人幾元錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)的反向效果。
提高稅收征管效率，以最小的成本為國(guó)家收來(lái)盡可能多的稅款，這筆賬該怎么算，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該明白。
