養老服務補貼制度能否推開

　　據在重慶舉辦的“全國農村老齡問題高峰論壇”透露，重慶將為農村200萬空巢老人建立養老服務補貼機制，以幫助他們更好地安度晚年。重慶的這一做法，能否在各地得到推廣，值得期待。

　　調查顯示，在低收入家庭的生活不能自理或半自理的老年人中，選擇入住養老機構的老人占65.8%，而如果政府提供一定的補貼，選擇入住的比例將達到81.7%。可見，經濟收入是影響老年人入住養老機構的主要因素。在這種情況下，建立養老服務補貼制度，不僅有利于改善老年人的生活，而且有利于發展社會化養老服務事業，可謂一舉多得。

　　我國正面臨未富先老的嚴峻考驗。截至2009年底，全國老年人達1.67億，其中80歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，失能老人1036萬，半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。然而，在我國快速步入老齡化社會的同時，我們在應對未富先老、人口老齡化問題上，卻沒做好充分準備，主要表現在社會化的養老服務體系還沒完全建立。

　　我國養老機構的床位總數僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發達國家5%-7%的比例，也低于一些發展中國家2%-3%的水平。一些高齡、獨居、失能的老人養老困難突出，老年生活無法得到應有保障，“空巢”引發的老年人身心問題和疾病也在增多。上海的一項調查表明，上海有5％-15％的老人經常產生害怕、孤獨、抑郁等心理問題。“出門一把鎖，進門一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實寫照。有的老人在家中悄然死去，經過好長時間才被人發現。

　　據了解，目前我國城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，家庭養老條件明顯缺失。在家庭養老條件不足的情況下，推進社會化養老，由社會機構為老年人提供全面的養老服務，是一種必然的選擇。而且，這也是世界其它國家解決老年問題的成功經驗。但是，對低收入家庭的老年人而言，如果政府不采取補貼措施，入住養老機構或者接受社會養老服務只是一種奢望。政府是公共服務的提供者，在老年人的生活出現困難時，給予必要的補貼和幫助，以保障老年人的基本生活，是政府應有的責任和義務。

　　建立養老服務補貼制度的意義在于，一方面體現了政府的責任承擔，另一方面通過政府補貼形式，促進社會化養老體系的繁榮和發展。當然，對于數量龐大的老年人群體而言，如何讓老年人“老有所養”，是擺在全社會面前一個嚴峻的問題，不僅是政府的責任，也是每個人的責任，建立一個政府主導、市場運作、社會參與和全民支持的社會化養老體系勢在必行。