“最肥麻雀”的養成非一日之功

　　據10月11日《瀟湘晨報》報道，一個擁有770人的科級事業單位——湖南耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室（以下簡稱“礦征辦”），爆出貪污腐敗窩案，110人涉案，55人被立案調查，從征收辦主任到下屬收費站站長紛紛落網，涉案金額達500余萬元。

　　據了解，該礦征辦征收的稅費每年逾4億元，占全市財政總收入的四分之一，被稱為耒陽市“第二財政局”，也曾被網友稱為“史上最肥科級單位”。讓人不解的是，對這個肥得流油的科級單位，相關監管竟然一片空白，“最肥”似乎順理成章地成了“最腐”。解剖這只五臟俱全的“腐敗麻雀”，一定會有很多收獲和啟示。

　　其一，“最肥科級單位”的進人及選拔程序嚴重缺失。在我國的行政機制中，大凡“肥單位”，不一定是非常大的職級，只要掌管的人員及費用足夠大就具備條件，而這些單位，總是有許多人爭著搶著要進去。由于這些單位“太肥”，領導及一般工作人員的福利補貼等往往遠超其正常薪水，即使國家相關禁令也無法遏制種種形式的“分錢”行為。作為監管部門，本應對這些單位進人提高警惕，監督其嚴格遵守錄用、提拔程序，確保職員素質高、業務精。然而，我們注意到，正是進人程序的不嚴格，導致了羅煦龍“利用擔任礦征辦主任的職務之便，通過為單位下屬職工辦理轉正、提拔任用和調動工作的方式，從中謀取利益”。違法違規提拔、任用，暗箱操作，這是不少“肥單位”普遍存在的問題。

　　其二，對“最肥科級單位”的財務監管存在缺失。法院查明，4年時間內，羅煦龍先后采取截留部分收費站的超產獎、偽造各站點發放獎金名冊、虛報超收數額和降低任務指標多提超產獎的辦法，套取資金私分給領導班子和部分中層干部。姑且不論所謂的“超產獎”是否有違國家相關禁令，就是上述種種截留獎金、偽造名冊等行為，都足以說明相關部門對礦征辦財務管理存在嚴重漏洞。反觀不少地方的“肥單位”，又有多少不是因為收入太“肥”而私設“小金庫”并揮霍無度呢？

　　最后，是紀檢監察部門監管不力。該礦征辦被爆出腐敗問題時，從主任到下屬收費站站長110人涉案，占該單位人數的七分之一。一兩個人貪污腐敗可能不易察覺，十幾個、幾十個，到最后上百人同時犯案，愣是發現不了。日常監管有沒有？突擊檢查有沒有？年終審計有沒有？有關部門的眼睛長哪兒了？

　　可見，“腐敗麻雀”的養成決非一人之力、一日之功，而是諸多工作機制、監管機制百“疏”無一“密”的結果。

　　如此漏洞百出的情況，僅僅存在于耒陽市一地一個科級單位嗎？怕只怕，林子大了，“肥麻雀”還會有不少。