“限購政策”朝令夕改背后的真問題

　　10月11日上午，廣東佛山住建局在網站發布公告稱，10月12日起放寬限購條件：允許佛山市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房。當天23時24分，該局又在網站上通告稱，為“綜合評估政策影響”，暫緩執行該政策。(《京華時報》10月12日)

　　上午剛剛宣布了“放寬限購”政策，當晚23時24分便宣布暫緩實施，這個最終沒能熬到第二天凌晨的政策，恐怕已再次刷新了政策的“短命”紀錄，同時也讓“朝令夕改”這個成語終于有了最真實而貼切的現實寫照。

　　當然，話說回來，世界瞬息萬變，非要讓政策一成不變，似乎也并不合理。更何況，這回之所以“朝令夕改”，很大程度上要說也是為了順應民意。既然佛山“放寬限購”的政策一出，不僅當地民眾對限購令放寬會否使得樓市調控的努力付之東流相當擔憂，作為第一個為樓市政策“松綁”的城市，其強大的示范效應，更是引發輿論嘩然。面對反對和質疑聲，佛山新政其實已呈騎虎難下之勢，叫停必然成為“朝令夕改”，繼續執行也將遭遇輿論和民意的反彈，從當晚23時24分才宣布暫緩實施的決定來看，相關部門想必也經歷了激烈辯論甚至是挑燈夜戰。

　　不過，能夠正視“放寬限購”政策的影響，并及時收回，固然比不顧輿論壓力的我行我素來得更顯審慎。但是，一天之內的朝令夕改，恐怕不過是限購政策翻來覆去的一個極端例證罷了。事實上，從今年3月18日佛山成為廣東省第一個出臺“限購令”的二三線城市至今，限購政策的生命期總共其實也才不過7個月不到。而同樣在今年三月份，住房和城鄉建設部部長姜偉新也曾公開表示“限購令目前沒有停止的時間表”。然而，幾個月前還言之鑿鑿的樓市調控政策，到了終于有望產生效果的階段，也終于有房產商表示迫于資金壓力準備松動房價了，卻又忽然急轉直下，風雨飄搖起來。而類似的場景，公眾其實并不陌生，2008年金融危機之前的樓市調控不僅因為“救市”嘎然而止，甚至因為經濟刺激政策而催生了房地產的再度瘋狂，而當時的政策反復與救市之舉，甚至被視為導致當下通脹以及諸多經濟問題的源頭。

　　從這個角度來看，限購之后成交量急劇下滑，市場信心受挫，政府的土地出讓收入也受到極大影響，這個時候，當地政府的“救市”之舉，與其說是有其現實合理性，毋寧說是在重蹈前車的覆轍。事實上，盡管佛山“放寬限購”政策，并非一股腦的全盤放開，而是仍然設置了一些條件，但“放寬”所釋放出來的“松綁”信號，其實仍然相當明確，而面對政策的轉向意圖，必然會改變房產商與購房者的預期，并使得樓市的僵持因為這一重要變量的出現而被打破，甚至徹底逆轉，至于佛山“反水”的示范效應，若是導致其他城市的樓市政策也紛紛跟風，整體樓市的局面恐怕將急轉直上。

　　而對于佛山而言，“朝令夕改”固然暴露出當地樓市調控政策的游移不定，但是，即便樓市調控政策可能因為地域的差異，不必搞一刀切，但是，具體到每個城市樓市調控政策的調整，顯然應該經過必要的程序，而不應只由相關部門閉門造車。相形之下，佛山暫緩執行的理由竟然是“為進一步征詢社會各界意見，并綜合評估政策影響”，連最起碼的征詢意見，影響評估都沒做，便發號司令，已充分暴露了相關政策的“早產”，缺失了民意的參與，缺失了民主程序的樓市政策調整，其實也注定了“早夭”，連一天都活不過，也就并不意外了。

　　最后，佛山“放寬限購”政策固然是被暫停了，但假如認為這意味著樓市調控的基調仍然沒有松動，恐怕仍然不容樂觀。畢竟，早夭的“放寬限購”依然釋放出了救市信號，既然只是暫緩執行，言外之意隨時隨地還是可以被繼續執行，“朝令夕改”的東西也保不準什么時候又被“朝令夕改”回去，至于明里暫緩以平輿論，實際操作時則放松尺度，則更是相當隱蔽，難于監督。從這個意義上說，對于佛山“放寬限購”所釋放出的信號，其實不應被“朝令夕改”所轉移視線。究竟誰有權決定“放寬限購”，樓市政策的調整又需要怎樣的程序和民眾參與，相關程序和制度其實更應給予重視，而這些也才是樓市調控政策屢遭“朝令夕改”背后的真問題。