政府機構中，有不少部門具有執法權力，權力用好了，是百姓之福，行使偏了，群眾就不會滿意。今年9月，浙江省政府糾風辦委托統計部門對全省公安、國土資源、環境保護、住房和城鄉建設等10個具有行政執法職能的系統進行“滿意率”調查。前天，結果出來了：十大行政執法系統中，滿意度最高的是工商行政管理部門，而住房和城鄉建設部門則排名墊底。（詳見昨日本報A3版報道）
作為媒體人，筆者前天參加了省政府糾風辦召開的通報會。所以，昨天這個結果見報后，就有同行表示：“我去住建廳辦過事，那里的工作人員辦事很認真、待人很熱情，怎么會是倒數第一呢？”這里，他可能產生了一個錯覺，即認為“滿意率”看的是辦事效率和服務態度等。盡管這也是此次民意測評的主要方面，但可以肯定的是，住房和城鄉建設系統的失分點不在窗口服務上，房價問題脫不了干系。
近年來，失去理性的房價，已經讓社會公眾非常憤懣。如果其他省份進行類似調查，住房和城鄉建設系統的排名恐怕同樣也要墊底。也許你會認為，房地產市場問題，是個綜合性社會問題，不該由某一系統來承擔。此說，實際是一個偽命題，照此邏輯，一切問題，根子都在社會，而社會又是抽象的，誰能追究社會之責？
而住建系統是具象的。住建部門負責住房和城鄉規劃、建設工作，房地產市場的監督管理是其一項主要職責。你說，房地產市場出了問題，老百姓該不該把賬算到住建系統頭上？
當然，房地產業作為地方政府的支柱產業，主管部門在履職中往往說了不算，經常被領導強調要服務于“大局”，這個“大局”就是無視科學發展，唯長官意志是從。現在我們已經看清，房地產業的畸形發展，實際上是政府“土地財政”惹的禍。政府的地想要賣出高價，就得靠無數房地產商前來競爭，這時，行業主管部門出于“大局”考慮，不但降低行業的準入門檻，而且還會放棄市場監管，一時間房地產業成了最賺錢行當，一些房地產老板，自己都想不明白，一夜間緣何成了幾億、幾十億身家的富翁。政府的土地財政加劇房地產業的盲目發展，房地業的盲目發展亦使“土地財政”成了政府的主要依靠。這是一根藤上的兩個歪瓜。
所謂的“大局”，這在其他系統也是比較多見的，比如，環保部門要責令某污染企業停業整頓，這時有領導會發話說，這是利稅大戶，你們要有大局意識，要保護和服務好……如此，環保部門還想有作為？門都沒有。
在通報會上，住建系統有關負責人也認識到存在的問題，亦有具體整改計劃，這是對的，民意不可違。但真要想他們按“人民滿不滿意”的標準去履職，就不要再給他們隨意戴“大局”這頂高帽，這帽子一戴，他們就會頭暈，就會忘記自己該做什么了。
