機關幼兒園的出路 改“自肥”為“共享”

　　據媒體報道，在日前提交給市人代會審議的廣州市本級2012年部門預算（草案）中，給8所機關幼兒園安排的一般預算資金仍高達7524.21萬元，比去年增加近1770萬元，這也是近幾年來上漲幅度最大的一次。

　　對廣州市機關幼兒園獨享公用資源而僅服務于限定群體的詬病，近年來在社會上一直就沒有停止過，在每年廣州市“兩會”上，也總會被代表、委員們端出來“涮”一把，有代表還斥責其為“權力自肥”。為平息民怨公憤，有關方面也曾言之鑿鑿地表態，對機關幼兒園的財政補貼將逐年取消，但事實上卻是在逐年增加，其中專收公務員子女的市第一、第二幼兒園兩家就新增補貼高達1735萬元。

　　對于這一計劃經濟時代遺留下來的頑疾，社會各界至目前為止似乎譴責多于建設性建議，當然，當年廣州市有人曾經主張把現在的公辦幼兒園逐步改成商業化的幼兒園，允許高價招生，然后慢慢減少財政投入，最后徹底改成面向社會的高價貴族幼兒園。這無疑是一個餿主意，既違背了省市各級政府大力發展公辦幼兒園的現行政策，又無視了群眾強烈要求增加公辦幼兒園數目的呼聲。

　　那么，這個問題到底應該如何解決？筆者認為，機關幼兒園的出路是將其改制為真正的公辦幼兒園。真正的公辦幼兒園，其標準有三：一是由財政撥款，二是有事業編制，三是服務社會公眾。目前在廣州市1500多所幼兒園中，大致可以劃分成以下四類，第一類是符合以上三個條件的真正公辦幼兒園，這類幼兒園在廣州市幼兒園總數中所占比例只有不到5%；第二類是上述的機關幼兒園，有財政撥款，有事業編制，但服務的對象不是社會公眾，而僅為某些群體；第三類是企業等辦的屬集體性質的幼兒園，人財物等均由企業或集體籌措，服務對象也僅為與該集體相關的群體；第四類是民辦幼兒園，人財物由私人自行籌措，面向社會招生。將機關幼兒園轉變為真正公辦的幼兒園，其實解決了公共資源應該服務于社會公眾這一觀念問題，其他問題將不會是問題。具體做法是將其納入到教育體系，其經費納入各級財政的教育經費之中，保留其人員的事業編制，面向所屬地區的社會公眾招生。當然，機關幼兒園由于有其特殊的歷史背景，所服務原有群體的利益可能會受到損害，是否可以采用過渡的辦法，在一定的年限內，按其原主辦單位的實際需要留下一定比例的名額，其余全部敞開向社會招生。若能如此，對其指責的聲音可能就會少得多了。

　　機關幼兒園越早改革，改革得越徹底，政府就越主動。當然，改革需要勇氣，也肯定會觸及一些人的利益，但大眾利益重要還是小眾利益重要，我相信有關部門不會不明白吧？