警察破案不能淪為一樁生意

　　今年2月，河南安陽的王先生丟失了價值25.78萬元的越野車。兩天后，鄭州警方將其越野車找到，但要求王先生繳納3.8萬元獎勵費才能拿回車輛。（3月25日《今日早報》）

　　此番，鄭州警方收費的依據是1992年，公安部與人保公司下發的《關于追查歸還被盜保險機動車輛的通知》，通知規定：保險公司領取被盜車輛后，需按被盜車輛的保險金額給予破案公安機關一定比例的費用，以補充偵查費用的不足。

　　一個20年前出臺的規定，果真能要求王先生今天非要交3.8萬獎勵費才能把自己的車開回家嗎？顯然不能。因為首先，早在1998年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局，就聯合下發了關于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規定，其中第16條規定，各地公安機關扣押或者協助管轄單位追回的被盜竊、搶劫的機動車應當移送管轄單位依法處理，不得以任何理由扣留或者索取費用。

　　其次，2005年《行政許可法》出臺之后，各種有悖行政許可法律精神的內部規定也都應該進行清理，按照“新法優于舊法”的原則，1992年出臺的這一規定，早該廢止。

　　退一步講，即使1992年的規定合法有效，那交錢也輪不到王先生，因為協議是保險公司與公安部簽的，即使拿錢，也要由保險公司支付。讓納稅人墊付，于情、于理、于法都不合適。

　　而且，王先生在墊付的時候，公安機關為何不開發票呢？不開發票，人們不禁會懷疑，錢到了哪兒？是進了國庫還是進了當地公安機關自己的“小金庫”？這顯然有悖于“收支兩條線”的財務規定，人為制造腐敗產生的土壤。

　　為了鼓勵破案，對盜竊車輛的犯罪行為進行獎勵，勢必會影響警察破其他案子的積極性。殺人案、強奸案，可能沒有如此可觀的經濟收益，警察可能不愛破。最終會導致，在執行過程中，盜竊案件破得快，其他案件因為無“油水”可貪，則能拖則拖。

　　如果延伸到其他領域，會不會衍生出一種案子一個價碼的情況？難道說，破殺人案、搶劫案、傷人案也要交破案費？破殺人案多少錢，破搶劫案多少錢，破傷一條腿的案件多少錢，破傷一跳胳膊的案件多少錢……對各種罪行都進行標價，警察破案難免不淪為一樁生意。把破案當生意，顯然是福爾摩斯那樣的私家偵探干的營生。

　　從這一事件，延伸出一個問題，公安機關破案，納稅人到底要不要交錢？答案當然是否定的。公安機關是由納稅人供養的，領取工資就應該為納稅人服務。一邊領著納稅人的工資，一邊還索要辦案經費，這顯然屬于公權越位。

　　收取納稅人的破案經費，是典型的亂收費行為，不僅有違行政執法部門的公共屬性，也在為腐敗制造溫床、破壞社會正義，上級主管部門早就應當果斷予以制止，杜絕將警察破案淪為一樁唯利是圖的生意。（陳小二）