是騾子是馬，社會組織該拉出來遛遛了

　　今年1月1日起，廣州放開8類社會組織直接登記；5月1日起，社會組織直接登記在廣州全面鋪開；7月1日起，除特別規定和特殊領域，廣東省內成立社會組織可直接向民政部門申請登記。（昨日《羊城晚報》）

　　從社會組織申請登記須先掛靠政府部門作為業務主管單位，由業務主管部門和民政部門實行“雙重管理”，到社會組織可以直接向民政部門申請登記，由民政部門以“登記和業務主管一體化”模式進行管理，是中國社會組織管理制度的重大突破。廣東省和廣州市作為改革開放的領頭羊，積極探索和推動實現這個重大突破，再次走在了全國的前列。

　　如果說，以往實行“雙重管理”反映了政府對社會組織的某種戒備心理，令不少社會組織登記困難、生存尷尬，扮演了不無悲戚的角色，那么，現在政府放寬對社會組織的登記限制，并在進行有效監管的同時為之提供全方位培育服務，就表明政府不但消除了對社會組織的戒備心理，而且希望把社會組織打造成為與政府分擔社會服務職能、共擔社會治理責任的得力助手。這個時候，“球”已經被踢到了社會組織這一邊，社會組織究竟能夠承擔什么樣的職能，能夠發揮多大的作用，就要看他們的具體表現了。

　　如專家所言，目前先天發育不足、自治能力和運行能力偏弱的社會組織不在少數，在“登記難”問題解決后，首先需要得到政府有關部門的培育服務和孵化支持，這與一些新興企業需要得到政府部門的培育和支持，是大致相同的道理。其次，社會組織雖然不像企業那樣要參加激烈的市場競爭，但仍然要培養和提高自己的競爭能力，通過與其他社會組織展開有序、有效的競爭，不斷發育成熟、發展壯大。以廣州為例，同一行業內允許根據實際需要成立多個行業協會，公民可以在同一行政區域內申請成立業務范圍相同或者相似的公益服務類社會團體。這就意味著，社會組織登記注冊雖然比過去容易得多，但面臨的競爭壓力和生存壓力也要比過去大得多———無論是通過提供良好的公益服務以贏得更大的聲譽和影響力，還是通過爭取“政府購買服務”項目以獲得更多的活動經費，社會組織都要在服務質量、組織實力、戰略水平等多方面展開競爭，一些競爭能力弱的社會組織，很可能被淘汰出局。對這一點，社會組織應當有充分的思想準備。

　　社會組織以提供非營利性社會服務為職能本位，這內在地決定了，社會組織應當具有高度的職業道德、奉獻精神和社會責任感，對社會組織的行政監管和社會監督，更需要有非同一般的高標準、嚴要求。一些企業組織和其他組織也提供部分社會服務，但社會組織提供社會服務必須嚴格堅持非營利性、公益性的標準，對于某個社會組織是否從事了營利性活動，比如在爭取到“政府購買服務”項目后，是否將政府付費用于經營和創收，不但需要財政、工商、稅務等政府部門依法進行監管，還需要新聞媒體和社會公眾進行全方位監督。現在人們對如何監督紅十字會等官辦慈善機構關注較多，對于其牟取私利和從事腐敗交易的傾向抱以高度警惕，今后人們更需關注和警惕的，可能就是如何加強對社會組織的規范與監督，如何防范某些社會組織“以公益之名行營利之實”了。

　　常言道：“是騾子是馬拉出來遛遛”，社會組織在“雙重管理”年代經受了太多憋屈，也積蓄了巨大的發展潛能，如今登記注冊限制大為放寬，獲得了前所未有的發展空間，并且寄托了公眾的殷切厚望，該是拉出來好好遛遛的時候了！