警惕“車改”中的賤賣公車現象

　　近日，河南省中牟縣為進一步深化公車治理成果，實現國有資產保值增值，由縣紀委牽頭、縣國資局承辦，采取“三公開”措施，公開拍賣了43輛超編公車，成交總金額39.11萬元，實現國資增值53.2%。（7月13日《鄭州日報》）中牟縣這種“實現國資增值”的做法，顯然無法恭維。

　　在中牟縣之前，今年6月，浙江省溫州市公車改革啟動，約有1300輛公車將分6批作拍賣處置。6月24日，首批215輛公車順利拍賣成交，成交總金額1059.48萬元，每輛車均價4.9萬元。若以起拍總價645.34萬元計算，則每輛車均價僅為3萬元。中牟縣的43輛超編公車，賣的就更為便宜。按成交價計算，每輛車均價9095元；按起拍價計算，每輛車均價僅為4256元。

　　無論是溫州市公車改革，還是中牟縣處理超編公車，大概不必去懷疑他們的動機，也無須懷疑其程序的正當性，但誰都知道，當初每輛公車購置時的價格，一般都在20至30萬元，現在三萬、五萬，甚至幾千塊錢就賤賣了，還奢談實現了“國有資產保值增值”，且以增幅比率加以炫耀，這不僅是官場報喜不報憂痼疾的再一次顯現，而且有些幼稚可笑。

　　稍有常識的人都應該懂得，所謂國有資產“保值增值”，是指特定的國有資產原有的價值不降低且有所增加。以一輛公車為例，若購買時為20萬元，能賣到25萬元，才屬于“保值增值”。但這種情況一般是不可能的，因為汽車屬于消耗品，會隨著時間的推移不斷損耗折舊，最終還要報廢。但總不能20萬元買的汽車，幾萬塊錢甚至幾千塊錢就處理掉吧？而溫州和中牟縣恰恰屬于這種情況。溫州市所列舉的“增幅61.92%”，中牟縣所說的“實現國資增值53.2%”，都是指的成交價與起拍價的比率。把這樣的增幅說成是實現了“國資增值”，從邏輯學講屬于偷換概念，從常識講是在蒙人。

　　今年全國“兩會”的《政府工作報告》，明確提出了要“深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本”。6月13日，國務院常務會議審議通過了《機關事務管理條例(草案)》，要求各級政府推進機關后勤服務、公務用車和公務接待服務等工作的社會化改革，建立健全相關管理制度。這個意思，還是讓地方繼續“摸著石頭過河”。可公車改革自1998年國家體改委制定《中央黨政機關公務用車制度改革方案》以來，國家機關、絕大多數省市已經“摸著石頭過河”摸了十幾年，但時至今日基本都沒了下文。2008年，遼陽市弓長嶺區推行了公車改革，由于車補過高，在公眾的一片質疑聲中于次年被叫停。只有杭州市自2009年4月啟動車改，一直堅持至今。

　　我國改革開放已經三十多年，如果說當初“摸著石頭過河”發揮了重要作用應予肯定的話，那么今天大概就不該再把它當做靈丹妙藥了。基于此，公車改革究竟是首先搞好頂層設計，還是讓地方繼續“摸著石頭過河”，大概需要國家高層認真思考和做出決斷。否則，像溫州和中牟縣這種缺乏外部監督、賤賣公車式的改革，將會造成大量國有資產流失，若再出現反復損失就會更大。(侯文學)