有限范圍公開不是“內(nèi)部炫富”
“積極穩(wěn)妥”是我國推進(jìn)政治體制改革的基本思路，淮安市此次對官員財(cái)產(chǎn)公開申報制度的探索可謂體現(xiàn)了這一要求，因而盡管其成效有待檢驗(yàn)，但這一思路是應(yīng)予鼓勵的
江蘇省淮安市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，正式出臺了《關(guān)于同步公示擬提拔干部財(cái)產(chǎn)的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），決定自2012年8月1日起，對淮安市、縣兩級擬提拔鄉(xiāng)（科）級以上干部全部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報公示。對不按規(guī)定要求進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報公示的地區(qū)和部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。據(jù)了解，具體操作細(xì)則尚在研究制定中。此外，干部財(cái)產(chǎn)公示的內(nèi)容暫不對公眾公開，只在內(nèi)網(wǎng)公示（7月17日《現(xiàn)代快報》）。
在國內(nèi)一些地方推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開申報屢遭擱淺之際，淮安市再次推出相關(guān)舉措進(jìn)行探索值得肯定，且其一些具體做法也可圈可點(diǎn)。
推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報和公開制度的落實(shí)是防止干部貪污腐敗的重要措施，有利于為反腐倡廉構(gòu)筑根本性的制度保障。但客觀上，這一制度建立和落實(shí)面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境無疑是復(fù)雜的，包括官員財(cái)產(chǎn)公開申報本身量多面廣較為敏感、社會公眾法治意識尚有很大提升空間、我國銀行金融和個人征信等諸多方面法規(guī)制度尚存欠缺等等。這使得官員財(cái)產(chǎn)公開申報的建立應(yīng)該積極而又穩(wěn)妥，既必須堅(jiān)持推進(jìn)，又不能過于冒進(jìn)。如果在建立和落實(shí)這一制度方面始終無所作為裹足不前，勢必有悖于民眾強(qiáng)烈呼吁，不利于反腐倡廉；但如果采取過于冒進(jìn)的舉措試圖一蹴而就，則可能遭遇“水土不服”，反而損傷民眾信心和熱誠。
淮安市此次在出臺相關(guān)舉措時，事先進(jìn)行了廣泛充分的調(diào)研，同時確定干部財(cái)產(chǎn)公示主要針對擬提拔官員，且暫時只在有限范圍內(nèi)進(jìn)行。誠然，這種“有限范圍公開”仍然不符合部分公眾的熱切期待。例如，公眾認(rèn)為這“還是怕曬太陽”，是“自己公布給自己看”，甚至是“內(nèi)部炫富”，認(rèn)為官員財(cái)產(chǎn)公開申報理應(yīng)向全部民眾徹底公開。但事實(shí)上，這種“有限范圍公開”恰恰是積極而又穩(wěn)妥的。說它“積極”，是因?yàn)樗吘乖谕苿庸賳T財(cái)產(chǎn)公開申報上又邁出了一步，且明確規(guī)定拒不落實(shí)公開申報制度的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任，態(tài)度比較堅(jiān)決。盡管只在一定范圍內(nèi)公開，但這個范圍內(nèi)的人恰恰是官員的同事、熟人等，他們比起一般公眾更有可能了解官員的實(shí)際生活狀況，因此公開申報財(cái)產(chǎn)對相關(guān)官員仍然能夠起到一定的監(jiān)督約束作用，是有積極意義的。
說它“穩(wěn)妥”，是因?yàn)樗M可能地減少了制度建立和推行的阻力以及或許會帶來的副作用。暫時只要求擬提拔官員公開申報財(cái)產(chǎn)，不僅減少了現(xiàn)階段推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開申報的工作量，而且有利于排除某些既得利益者的擔(dān)憂和干擾，使這一制度有逐步建立和推廣的可能。“有限范圍公開”則可以避免因相關(guān)信息借助互聯(lián)網(wǎng)等傳媒過度傳播，如果因?yàn)橛行┕賳T財(cái)產(chǎn)公開申報信息在網(wǎng)上引起過多爭議、炒作則相關(guān)部門將疲于應(yīng)付，制度公信也難以建立，反而會打亂建立健全官員財(cái)產(chǎn)公開申報制度的既定步驟。所以，盡管所有官員都公開申報財(cái)產(chǎn)、官員財(cái)產(chǎn)公開申報信息充分向公眾公布等是最終目標(biāo)，但在制度草創(chuàng)時期，淮安市的這些操作方法無疑具有合理性。
“積極穩(wěn)妥”是我國推進(jìn)政治體制改革的基本思路，淮安市此次對官員財(cái)產(chǎn)公開申報制度的探索可謂體現(xiàn)了這一要求，因而盡管其成效有待檢驗(yàn)，但這一思路是應(yīng)予鼓勵的。就各級各地政府部門而言，既要防止片面強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥”而不夠“積極”，也要防止過于“積極”而失之“穩(wěn)妥”，這樣才能使官員財(cái)產(chǎn)公開申報制度逐步得以建立健全，進(jìn)而取得實(shí)際成效。就社會公眾而言，要充分認(rèn)識當(dāng)下中國現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和改革的艱巨性，既要努力推動政府部門增強(qiáng)深化改革的積極性，也要善于給予相關(guān)改革以適當(dāng)“穩(wěn)妥”的空間。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)民意和政府的良性互動、改革和現(xiàn)實(shí)的密切銜接，使“漸進(jìn)式改革”得以“漸進(jìn)”。（龍希輔）
