誰吞下了“天價宣傳片”的回扣

　　審計署不久前公布的鐵道部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元制作片頭署名“張藝謀導演”的《中國鐵路》宣傳片，引發社會強烈關注。記者調查發現，除張藝謀收取250萬元酬勞（稅后）和117.8萬元稅款外，其余1482.2萬元的投資不知去向。據內部人士透露，除張藝謀的酬勞外，該宣傳片的實際制作費用（含稅）也就六七百萬，剩余的700余萬元有人拿了回扣。（7月30日《經濟參考報》）

　　該宣傳片的造價，不免讓人想起光緒的雞蛋。據清末李元伯《南亭筆記》記載，當年，光緒小皇帝愛吃雞蛋，每天一定要吃四個。四個雞蛋，按照當時的時價，差不多十二三個銅錢。御膳房開價多少？整整三十四兩白花花的銀子。一年下來，光緒皇帝的雞蛋開銷就有一萬二千四百一十兩白銀！雞蛋為何如此之貴，原來太監虛報冒領，吃回扣了。鐵路宣傳片之所以造價畸高，也與某些人吃了回扣有關。

　　按照記者調查，該宣傳片的實際制作費用（含稅）六七百萬元，張藝謀的酬勞（含稅）三百多萬元，而剩下的700多萬元被人吃了回扣。誰的胃口這么大，吞下了如此驚人的回扣？鐵道部宣傳部的一位主管負責人表示，“至于1850萬元，誰拿了好處，鐵道部會徹查！”

　　徹查有必要，既是捍衛法律尊嚴、維護鐵路部門形象的需要，也是找出真相，給納稅人一個交代。不過，需要追問的是，尚有不少疑問亟須厘清。

　　其一，主導該宣傳片拍攝的是北京新時刻影視文化發展有限公司，但該公司為何未經投標便從鐵道部獲得宣傳片的投資款？其二，該公司與張藝謀簽訂的合同上有一項，“該公司不得使用張藝謀的姓名、肖像進行任何商業宣傳”，但該公司與鐵道部相關部門簽訂的合同卻“署名‘導演張藝謀’”，這不是赤裸裸欺騙鐵道部嗎？鐵道部為何遲遲沒有發現？其三，有內部人士稱，該公司在宣傳片一事上作了假賬，“如果有人查賬，根本經不起查！”有沒有作假賬、作了多少假賬、作的假賬造成什么惡果，是不是該詳細調查？其四也是最重要的一點，700多萬元回扣究竟進了誰的腰包？

　　“天價宣傳片”這出鬧劇再次說明了政府預算應該細化，預算外資金太多應該強化監督。管住權力的手，將權力運作、資金使用暴露于陽光下，才不會出現類似于光緒吃天價雞蛋的丑聞。（秦淮川）